各市人民政府，省有關部門：

《構建現(xiàn)代物流體系有效降低全社會物流成本實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

2024年10月18日

構建現(xiàn)代物流體系有效降低全社會物流成本實施方案

為貫徹落實《有效降低全社會物流成本行動方案》，進一步提高物流運行質量、改善物流運行效率、降低物流運行成本，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，大力實施物流強省戰(zhàn)略，加快構建互融互促的現(xiàn)代供應鏈體系，布局運轉便捷的物流樞紐網(wǎng)絡，暢通內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通通道，培育數(shù)字賦能的智慧物流系統(tǒng)，建設配置高效的現(xiàn)代市場體系，在更大范圍促進資源要素加速集聚、高效流動，全力打造鏈接長三角和中部地區(qū)、服務全國、面向全球的物流樞紐、市場樞紐。到2027年，物流相關行業(yè)增加值達到1萬億元，社會物流總費用與GDP比率降至12%，內(nèi)聯(lián)外暢、高效安全的現(xiàn)代物流體系初步建立，物流結構、運行效率和服務質量明顯改善，全社會物流成本競爭優(yōu)勢進一步彰顯。

二、構建現(xiàn)代供應鏈體系，提高物流組織效率

1．培育新興產(chǎn)業(yè)供應鏈。深入實施加快供應鏈創(chuàng)新應用行動計劃。引導制造企業(yè)與物流企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系，推廣應用綜合型供應鏈解決方案。推動新興產(chǎn)業(yè)供應鏈應急備份體系建設。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省新興產(chǎn)業(yè)推進組牽頭單位，各市人民政府。以下均需各市人民政府負責，不再列出）引導各市制定并動態(tài)更新新興產(chǎn)業(yè)供應鏈企業(yè)圖譜及“雙招雙引”目標企業(yè)清單，舉辦高層次新興產(chǎn)業(yè)供應鏈展會活動。（責任單位：省新興產(chǎn)業(yè)推進組牽頭單位）深入推進全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范，提升商貿(mào)供應鏈協(xié)同水平。（責任單位：省商務廳）支持在省級以上開發(fā)區(qū)復制推廣線邊物流、供應鏈生態(tài)圈建設等經(jīng)驗，促進物流嵌入生產(chǎn)、倉儲、銷售各環(huán)節(jié)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）

2．引進培育現(xiàn)代化物流企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。推動組建省級綜合型物流集團，探索省市共建、多方參與等方式壯大航空物流、陸港等運營主體，支持制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)參與重大物流平臺建設。在多式聯(lián)運、智慧物流、冷鏈物流、商品車物流、網(wǎng)絡貨運等領域培育引進一批物流供應鏈“專精特新”企業(yè)。支持物流供應鏈行業(yè)商協(xié)會建設。到2027年，5A級物流企業(yè)達到20家。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)）

三、建設物流樞紐網(wǎng)絡，優(yōu)化物流運行質量

3．提升物流樞紐能級。支持“國字號”樞紐基地做大做強，建設一批物流園區(qū)、冷鏈物流基地、城郊大倉基地。到2027年，創(chuàng)建國家物流樞紐7家左右。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省糧食和儲備局）加快打造鏈接長三角和中部地區(qū)的綜合交通樞紐，支持有條件的城市積極申建國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。（責任單位：省交通運輸廳）

4．建強關鍵物流節(jié)點。支持合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港建設，爭創(chuàng)臨空經(jīng)濟示范區(qū)，培育世界級航空物流樞紐。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）加快“兩樞紐、一中心”港口樞紐建設，推進航道互通、航線互聯(lián)、貨源互濟、信息互享，打造協(xié)同高效港口群。到2027年，新增萬噸級泊位30個以上。（責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委）完善鐵路貨場物流服務網(wǎng)絡，提升鐵路運輸服務水平。到2027年，鐵路電氣化率提高至85%左右。（責任單位：省發(fā)展改革委）支持郵政等快遞物流企業(yè)依托已建和待建的分撥處理中心，建設標準倉儲庫，形成一批鏈接長三角、覆蓋中東部省份的物流倉儲基地。（責任單位：省郵政管理局）

5．壯大物流樞紐經(jīng)濟。積極探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟。支持合肥國際港務區(qū)建設，聚焦新型顯示、集成電路、新能源汽車等特色產(chǎn)業(yè)，積極申創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。支持蕪湖、馬鞍山、安慶等市加快江海聯(lián)運樞紐建設，打造大宗商品及航空貨運樞紐經(jīng)濟區(qū)。支持蚌埠市積極發(fā)展公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運，建設江淮海聯(lián)運樞紐經(jīng)濟區(qū)。支持宿州、阜陽、亳州等市加快實施一批物流設施，建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈和醫(yī)藥樞紐經(jīng)濟區(qū)。支持黃山市推進電商、快遞、高鐵、航空物流融合發(fā)展，培育旅游、商貿(mào)、加工、物流一體的門戶型樞紐經(jīng)濟區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）

四、暢通綜合交通通道，破解物流堵點卡點

6．暢通加密干線物流通道。完善廣覆深達的公路交通網(wǎng)，加快構建“五縱十橫”高速公路網(wǎng)，加密高速公路出入口。到2027年高速公路里程達到7500公里以上。（責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委）加密長三角地區(qū)互聯(lián)互通快速鐵路網(wǎng)，建成合肥—南京—上海高鐵、合肥—新沂高鐵，加快建設揚馬、寧宣城際鐵路，完成寧蕪鐵路擴能改造。（責任單位：省發(fā)展改革委）建設通江達海的干線航道網(wǎng)，加快提升“一縱兩橫”骨干網(wǎng)能級，打造千噸級為主、內(nèi)聯(lián)外暢的干線航道網(wǎng)絡。到2027年，四級以上內(nèi)河高等級航道達到2400公里。（責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

7．完善末端配送網(wǎng)絡。優(yōu)化完善前置倉配送、即時配送、網(wǎng)訂店取等末端配送模式，推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式，提升物流精準響應需求能力。（責任單位：省商務廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）推進縣域商業(yè)建設行動試點縣建設，推動縣鄉(xiāng)村寄遞三級物流體系建設，改造提升縣級寄遞公共配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流轉運分中心、村級寄遞物流綜合服務站。鼓勵支持全省郵政等快遞物流企業(yè)豐富市、縣共配中心功能，建設農(nóng)村電商配送前置倉、冷鏈倉，提升配送時效和品質。加大冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度，推廣應用智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等。加強與滬蘇浙電商企業(yè)、連鎖超市、農(nóng)批市場等合作，打造長三角3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局）

8．拓展國際物流通道。支持合肥中歐班列參與西部陸海新通道、陸橋大通道建設，創(chuàng)建中歐班列集結示范工程，鼓勵打造“量身定做”班列服務。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳）論證拓展與東亞、南亞等近洋航線覆蓋和航班密度，有效對接上海港、寧波港等遠洋航線，打造“滬皖通”等外貿(mào)支線品牌。到2027年，爭取運行“五定”班輪集裝箱航線10條以上。（責任單位：省港航集團；配合單位：省交通運輸廳、省商務廳、合肥海關）拓展日韓、東南亞和港澳臺國際及地區(qū)航線，加密美國、歐洲和“一帶一路”沿線國家國際貨運航線，爭取每年新開通國際全貨機航線2—3條。（責任單位：省交通運輸廳）支持企業(yè)在重點市場布局高標準、數(shù)字化海外倉。到2027年，建設租用海外倉700個、培育省級公共海外倉20個以上。（責任單位：省商務廳）

9．構建多式聯(lián)運體系。實施國家物流樞紐多式聯(lián)運工程，深入推進大宗物資運輸“散改集”，支持集裝箱標準化運輸，積極發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運業(yè)務。促進“江淮海聯(lián)運+集裝箱直達運輸”班輪化發(fā)展，提升港口集裝箱和大宗貨類接卸和中轉能力。積極推進多式聯(lián)運“一單制”，支持在國內(nèi)率先應用集裝箱多式聯(lián)運電子化統(tǒng)一單證。推進多式聯(lián)運信息開放共享。到2027年，發(fā)往上海和寧波舟山港集裝箱鐵水聯(lián)運量達到50萬標箱。（責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委）推進鐵路專用線進重點碼頭、進物流園區(qū)、進大型廠礦，2027年實現(xiàn)長江干線主要港口鐵路進港。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省交通運輸廳）

五、積極推動數(shù)字賦能，增強創(chuàng)新驅動能力

10．發(fā)展物流新技術新模式。加強5G和北斗等底層戰(zhàn)略技術應用研發(fā)、重要物流裝備研發(fā)、智慧物流系統(tǒng)化集成創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展大型汽車滾裝船。鼓勵發(fā)展與低空經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、無人駕駛等結合的物流新模式。將新型物流設備納入省首臺套研制需求目錄。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省郵政管理局）引導交通運輸企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、運力優(yōu)化、運輸協(xié)同、倉儲交易等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。（責任單位：省交通運輸廳）支持安慶網(wǎng)絡貨運創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。（責任單位：省發(fā)展改革委）

11．建設供應鏈服務平臺。瞄準十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力引進一批供應鏈創(chuàng)新服務平臺。探索發(fā)展共享云倉、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配等組織模式。鼓勵在有條件的城市搭建智慧物流“大腦”。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省新興產(chǎn)業(yè)推進組牽頭單位、省商務廳、省交通運輸廳）

12．拓展智慧物流應用場景。加快建設智慧公路、智慧港口、智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)等新型設施，積極發(fā)展智能快遞箱、冷鏈智能自提柜、智能充換電站等末端設施。（責任單位：省科技廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局）拓展數(shù)字化應用場景，支持企業(yè)供應鏈服務、物流裝備、質量追溯可視化、智慧風控平臺等數(shù)字化升級改造，加速金融、物流、倉儲、加工及設計等供應鏈資源的數(shù)字化整合。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務廳）

13．積極發(fā)展綠色物流。引導家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)與廢舊家電回收處理企業(yè)建立聯(lián)系對接機制，共享廢舊家電回收、儲運和處置利用信息系統(tǒng)，引導家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動。積極探索鋼鐵、汽車、電動汽車廢舊電池等逆向物流服務模式和典型應用場景。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省財政廳）加強新能源清潔能源車船推廣應用，深化合肥、蕪湖等城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建。（責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務廳）推進物流包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

14．推動物流供應鏈標準化。積極推動十大新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所參與省供應鏈標準化技術委員會建設，加速供應鏈標準化成果落地轉化。（責任單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省新興產(chǎn)業(yè)推進組牽頭單位）將物流供應鏈列入地方標準制修訂重點領域，制定現(xiàn)代物流標準化發(fā)展規(guī)劃。支持物流企業(yè)積極參與行業(yè)標準、國家標準制修訂，加強與國際標準接軌。（責任單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳）

六、培育高效市場體系，改善要素配置效率

15．大力發(fā)展專業(yè)物流服務。引進培育庫存管理、集中采購、品牌代理、貨代服務、設備租賃等服務機構，鼓勵發(fā)展定制物流、第四方物流等新業(yè)態(tài)新模式。積極發(fā)展大宗商品物流，穩(wěn)妥發(fā)展?；肺锪?，支持蕪湖港建設長三角煤炭交易（儲配）中心，支持合肥港打造鋼材、糧食等商貿(mào)型物流中心，支持馬鞍山市打造全國性廢鋼交易市場。積極發(fā)展汽車物流，支持合肥市打造長三角新能源汽車交易中心。支持阜陽市建設全國知名的醫(yī)藥購銷集散地。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省交通運輸廳、省能源局、省商務廳）

16．積極創(chuàng)新金融服務。鼓勵金融機構開發(fā)倉單質押融資、存貨擔保融資、應收賬款融資、預付款融資等現(xiàn)代供應鏈金融服務。鼓勵各類金融機構為有效降低全社會物流成本提供長期穩(wěn)定融資支持。（責任單位：人民銀行安徽省分行、省地方金融管理局、安徽金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳）

17．擴大數(shù)據(jù)資源開放。推動鐵路、港口、物流企業(yè)等信息系統(tǒng)與多式聯(lián)運公共信息平臺、單一窗口平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強各類物流信息系統(tǒng)與平臺間的互聯(lián)互通。利用網(wǎng)絡貨運平臺、物流云平臺等，推廣面向企業(yè)的云應用軟件和移動互聯(lián)網(wǎng)解決方案。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省科技廳）

18．深化交通運輸體制改革。深化公路貨運市場治理和改革，深化實施高速公路差異化收費，探索放寬中型廂式貨車、新能源貨車等城市通行限制等舉措。積極探索創(chuàng)新鐵路運輸模式，構建現(xiàn)代鐵路物流平臺。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）加強公安機關交通管理、交通運輸部門貨車車輛和駕駛員信息互聯(lián)共享。規(guī)范定位信息服務收費，維護貨車駕駛員合法價格權益。（責任單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局）

七、加強組織實施保障

19．健全推進機制。更好發(fā)揮省現(xiàn)代物流體系建設專班作用，堅持重點任務項目化、改革事項清單化，逐年制定工作要點、逐季開展督促調(diào)度，進一步完善工作推進機制。健全新興產(chǎn)業(yè)緊密型產(chǎn)業(yè)鏈對接機制，將供應鏈和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)深度嵌入到十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”活動中。研究制定公鐵水空等基礎設施建設方案，分輕重緩急明確時間表、路線圖。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等作用，積極承辦各類展會活動，促進政企、校企、銀企深度對接。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省現(xiàn)代物流體系建設專班成員單位）

20．加大政策支持。統(tǒng)籌用好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對供應鏈和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)支持力度。培育一批供應鏈金融服務管理平臺。發(fā)揮政策疊加效應，統(tǒng)籌運用債券、基金等政策工具，創(chuàng)新應用補助、獎勵、貼息等多種支持方式，提升“免申即享”水平，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。落實落細物流企業(yè)倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等各項稅收政策。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省司法廳、省財政廳、省國資委、省數(shù)據(jù)資源局、省新興產(chǎn)業(yè)推進組牽頭單位、人民銀行安徽省分行、安徽金融監(jiān)管局、省商務廳、省交通運輸廳、省稅務局）

21．落實用地保障。自然資源部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃用地計劃指標，各物流樞紐承載城市要加大物流用地保障；鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等方式為物流企業(yè)提供土地。培育物流“畝均效益領跑者”企業(yè)，優(yōu)先保障用地需求。支持鐵路物流場站設施用地分層立體開發(fā)。（責任單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

22．壯大人才隊伍。鼓勵科研院所、高等院校和職業(yè)學校等圍繞物流新技術、新業(yè)態(tài)、新模式優(yōu)化學科專業(yè)設置，積極建設供應鏈與現(xiàn)代物流實驗室、高端智庫等，加快培養(yǎng)跨學科復合型物流專業(yè)人才。支持高校與企業(yè)開展物流人才聯(lián)合培養(yǎng)，合作建設產(chǎn)業(yè)學院、實習實訓實踐基地。支持與國外頂尖學府開展人才交流，對高層次人才實行引進補貼。（責任單位：省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳）

23．強化項目支撐。圍繞物流重大基礎設施、物流設施設備、供應鏈服務平臺等重點領域，建立并動態(tài)調(diào)整重大項目庫。建立部門聯(lián)系項目、幫扶企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設，在建項目加快建設進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。采取專題研究、政企面對面等方式，協(xié)調(diào)解決項目招引和實施困難問題。（責任單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省現(xiàn)代物流體系建設專班成員單位）

24．加強監(jiān)測調(diào)度。開展規(guī)模以上供應鏈和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析，及時更新全省規(guī)模以上供應鏈和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單。強化重點任務實施情況跟蹤，及時掌握過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。（責任單位：省發(fā)展改革委）