各市人民政府，省有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（2024—2027年）及若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

2024年4月1日

安徽省加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案

（2024-2027年）及若干措施

低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要包括低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)、低空飛行保障等環(huán)節(jié)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，對(duì)于培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、拓展城市發(fā)展空間、賦能社會(huì)治理、促進(jìn)軍民融合發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，搶抓低空空域改革、技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，加快培育發(fā)展我省低空經(jīng)濟(jì)，制定本實(shí)施方案及若干措施。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)決策部署及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)要求，積極運(yùn)用市場(chǎng)邏輯、資本力量和平臺(tái)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)制造能力、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)滲透能力和服務(wù)保障能力建設(shè)，培育發(fā)展低空領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成低空制造和服務(wù)融合，應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互促，協(xié)同聯(lián)動(dòng)各具特色的發(fā)展格局，加快打造具有重要影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供重要支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立健全協(xié)同高效創(chuàng)新體系，探索驗(yàn)證低空領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，以科技創(chuàng)新支撐低空經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，塑造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

2.堅(jiān)持應(yīng)用牽引。挖掘我省新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的巨大需求和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)低空新技術(shù)、新產(chǎn)品示范引用和規(guī)模應(yīng)用，以應(yīng)用為牽引，激發(fā)市場(chǎng)活力，招引集聚市場(chǎng)主體，加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

3.堅(jiān)持安全發(fā)展。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，落實(shí)低空管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，保障低空空域使用安全有序，引導(dǎo)規(guī)范低空飛行活動(dòng)，維護(hù)飛行安全、公共安全和國(guó)防安全，統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全。

4.堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。注重發(fā)揮市場(chǎng)在低空資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在低空經(jīng)濟(jì)謀劃、產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)造、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同等方面的積極作用，著力構(gòu)建體系化推進(jìn)、多元化參與的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，系統(tǒng)提升低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益。

5.堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)作。搶抓國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化央地、軍民、國(guó)際協(xié)作發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素加快向我省低空經(jīng)濟(jì)聚集，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，建成一批應(yīng)用示范場(chǎng)景，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模和創(chuàng)新能力快速提升，集聚化產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。到2027年，低空基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模和創(chuàng)新能力達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，打造合肥、蕪湖兩個(gè)低空經(jīng)濟(jì)核心城市，發(fā)揮六安、滁州、馬鞍山等市低空制造業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，彰顯安慶、宣城等市低空服務(wù)業(yè)特色，基本形成雙核聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、成片發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

——基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。統(tǒng)籌考慮發(fā)展需求、規(guī)劃布局和運(yùn)營(yíng)效益，建設(shè)規(guī)模適度的低空基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，建設(shè)10個(gè)左右通用機(jī)場(chǎng)和150個(gè)左右臨時(shí)起降場(chǎng)地、起降點(diǎn)，部分區(qū)域低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)初步形成。到2027年，建設(shè)20個(gè)左右通用機(jī)場(chǎng)和500個(gè)左右臨時(shí)起降場(chǎng)地、起降點(diǎn)，全省低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)基本完備，便捷高效、智慧精準(zhǔn)的低空飛行服務(wù)保障體系構(gòu)建形成。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快提升。到2025年，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到600億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到180家左右，其中，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)1—2家。到2027年，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到800億元，規(guī)模以上企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到240家左右，其中，生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)3—5家。

——?jiǎng)?chuàng)新能力有效提升。攻克一批低空領(lǐng)域關(guān)鍵卡脖子技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)人機(jī)、固定翼飛機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）及其核心零部件，基本實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。到2025年，省級(jí)以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)力爭(zhēng)超過(guò)100個(gè)。到2027年，省級(jí)以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)超過(guò)120個(gè)。

——規(guī)模應(yīng)用水平顯著提升。到2025年，全省通用飛機(jī)飛行力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)小時(shí)，無(wú)人機(jī)飛行力爭(zhēng)達(dá)到160萬(wàn)小時(shí)。到2027年，通用飛機(jī)飛行力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)小時(shí)，無(wú)人機(jī)飛行力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)小時(shí)。

——產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善。到2025年，打造30個(gè)低空標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，5個(gè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)2個(gè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市和1個(gè)低空綜合應(yīng)用城市群。到2027年，低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景、示范區(qū)、示范城市及綜合應(yīng)用城市群進(jìn)一步擴(kuò)容升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)若干國(guó)家民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）。

安徽省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)一覽表

備注：[*]代表累計(jì)變化數(shù)。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌共建低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施

加快推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)、無(wú)人機(jī)起降設(shè)施等地面保障設(shè)施網(wǎng)及低空航路航線網(wǎng)的建成落地，統(tǒng)籌共建低空智能信息網(wǎng)、低空飛行數(shù)據(jù)平臺(tái)及低空監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等低空新型基礎(chǔ)設(shè)施。

1.構(gòu)建低空航路航線網(wǎng)。充分利用低空空域資源，結(jié)合省內(nèi)各市低空空域?qū)嶋H需求，推進(jìn)合理劃設(shè)適飛空域，保障低空飛行器有序安全飛行。開(kāi)展數(shù)字化飛行規(guī)則、自由飛行模式等低空航路航線智能化研究，探索低空空域融合飛行管理機(jī)制，推進(jìn)低空飛行器從隔離運(yùn)行向融合運(yùn)行演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)低空空域的高效使用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、省體育局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團(tuán)，各市人民政府配合）

2.構(gòu)建地面保障設(shè)施網(wǎng)。加快建設(shè)供各類(lèi)低空飛行器起降、備降、停放、能源補(bǔ)給等功能的通用機(jī)場(chǎng)及起降場(chǎng)地，按需建設(shè)一批無(wú)人機(jī)小型起降平臺(tái)、中型起降場(chǎng)、大型起降樞紐、eVTOL起降場(chǎng)、直升機(jī)起降平臺(tái)以及停機(jī)庫(kù)、中轉(zhuǎn)站、能源站、固定運(yùn)營(yíng)基地（FBO）和航材保障平臺(tái)等地面保障設(shè)施，引導(dǎo)已建成的通用機(jī)場(chǎng)或起降點(diǎn)，完善電動(dòng)飛行器充換電設(shè)施、加氫站等能源基礎(chǔ)設(shè)施。探索在合肥駱崗公園、大科學(xué)裝置集中區(qū)、蕪湖國(guó)家通用航空綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、安慶（岳西）國(guó)家民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，測(cè)試驗(yàn)證低空產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)低空商業(yè)場(chǎng)景和商業(yè)模式。（責(zé)任單位：各市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省能源局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省通航控股集團(tuán)配合）

3.構(gòu)建低空智能信息網(wǎng)。充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施，基于省低空航線空域需要，完善通用航空智能信息網(wǎng)。完善城市低空飛行監(jiān)視、氣象保障、電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)等設(shè)施建設(shè)，支持廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）、北斗數(shù)據(jù)鏈、通信感知一體化（ISAC）等新技術(shù)融合應(yīng)用。支持針對(duì)管制區(qū)域和重大活動(dòng)開(kāi)展要地防御工程建設(shè)，部署雷達(dá)、無(wú)線電偵測(cè)、光電偵測(cè)等多源探測(cè)系統(tǒng)及干擾、誘騙、攔截、打擊等反制系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，各市人民政府牽頭；省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省文化和旅游廳、省通信管理局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團(tuán)配合）

4.建設(shè)低空飛行數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)省級(jí)低空飛行數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造低空飛行數(shù)字底座，實(shí)現(xiàn)跨省、跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享，為空域劃設(shè)、航路航線劃設(shè)、飛行仿真、飛行評(píng)估等提供能力中臺(tái)。按需建設(shè)市、區(qū)（縣）級(jí)低空數(shù)據(jù)平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)級(jí)聯(lián)對(duì)接，支撐按需調(diào)用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、各市人民政府牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團(tuán)配合）

5.完善低空監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)省級(jí)低空監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃申請(qǐng)與審批、航空情報(bào)服務(wù)、氣象保障服務(wù)、飛行器及人員信息管理等功能。按需建設(shè)市級(jí)低空監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)對(duì)接，為低空飛行器用戶提供空域與航線申請(qǐng)、飛行計(jì)劃申報(bào)、航空情報(bào)、氣象保障、空中交通風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警、非法飛行器的識(shí)別與處置、飛行器及人員管理等服務(wù)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，各市人民政府牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、省氣象局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團(tuán)配合）

（二）增強(qiáng)低空科技創(chuàng)新引領(lǐng)

聚焦固定翼飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、eVTOL及民用直升機(jī)等整機(jī)，中小微型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力電池、燃料電池、混合動(dòng)力系統(tǒng)、機(jī)載系統(tǒng)及飛控系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)、零部件、關(guān)鍵材料及元器件，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。

6.建設(shè)科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)。支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、工業(yè)設(shè)計(jì)中心（企業(yè)）、企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持建立創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展低空領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省科技廳）鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和智庫(kù)等單位共同組建低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)盟，為低空應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、安全監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展提供決策咨詢和公共服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳配合）

7.協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)。支持頭部企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所圍繞飛行器整機(jī)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)中小微型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、航空材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)，圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究，有序推進(jìn)要地防御技術(shù)創(chuàng)新迭代。引導(dǎo)開(kāi)展新能源飛機(jī)總體設(shè)計(jì)、能源系統(tǒng)、全電機(jī)載系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，突出發(fā)展高能量密度、高放電效率、高安全性的動(dòng)力電池技術(shù)以及高可靠性、高功重比、高效率的電推進(jìn)技術(shù)，前瞻謀劃氫燃料存儲(chǔ)技術(shù)、氫燃料電池技術(shù)、氫內(nèi)燃、氫渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、氫渦輪混合電推進(jìn)技術(shù)。（責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

8.增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，注重“頂天立地”和“鋪天蓋地”兩手抓，培育一批低空經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新決策話語(yǔ)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，在低空制造、低空運(yùn)營(yíng)、低空基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建立產(chǎn)學(xué)研用一體化機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

9.健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)、高校、科研院所編制低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)、低空基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，形成一批國(guó)際、國(guó)家、地方、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)成果。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工）

（三）推進(jìn)低空制造業(yè)集群化發(fā)展

推動(dòng)重大項(xiàng)目招引落地，聚焦整機(jī)制造與關(guān)鍵配套開(kāi)展企業(yè)梯隊(duì)培育及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用，提升低空制造業(yè)企業(yè)智能綠色制造水平，推進(jìn)低空制造業(yè)集群化發(fā)展。

10.招引落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化“雙招雙引”工作機(jī)制，大力開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)招商引資和招才引智，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜發(fā)揮頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展活動(dòng)、應(yīng)用場(chǎng)景專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化招商效能，招引一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)和要素保障，持續(xù)擴(kuò)大低空經(jīng)濟(jì)有效投資，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省通航控股集團(tuán)，各市人民政府配合）

11.培育融通發(fā)展企業(yè)梯隊(duì)。聚焦固定翼飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、直升機(jī)、eVTOL等整機(jī)的研制和規(guī)?；瘧?yīng)用，集中力量招引和培育具有重要影響力的頭部企業(yè)，壯大一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加大企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和認(rèn)證力度，促進(jìn)整機(jī)制造與關(guān)鍵配套協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)中小企業(yè)深度嵌入央企、省屬企業(yè)等頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國(guó)資委、省通航控股集團(tuán)，各地人民政府配合）

12.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同。圍繞低空飛行器整機(jī)、動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、材料與元器件等領(lǐng)域，推動(dòng)短板領(lǐng)域補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域延鏈、新興領(lǐng)域建鏈，加快形成系統(tǒng)完善、富有韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)協(xié)作溝通，穩(wěn)步提升零部件企業(yè)的配套水平，助力企業(yè)降本增效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與省內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳，各市人民政府配合）

13.提升智能綠色制造水平。推進(jìn)低空制造業(yè)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車(chē)間，運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升企業(yè)能源、資源、環(huán)境管理水平。推行綠色表面處理、清潔加工、低能耗工藝，發(fā)展綠色設(shè)計(jì)技術(shù)和面向環(huán)境、能源和材料的綠色制造技術(shù)，培育金屬、復(fù)合材料、動(dòng)力電池報(bào)廢拆解與再生利用等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府配合）

（四）應(yīng)用牽引低空服務(wù)業(yè)發(fā)展

開(kāi)發(fā)開(kāi)放低空應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大短途運(yùn)輸、低空物流、公共服務(wù)、低空消費(fèi)等低空規(guī)模應(yīng)用，培育飛行培訓(xùn)、維修保障等低空衍生服務(wù)，以應(yīng)用培育壯大低空市場(chǎng)，牽引低空飛行服務(wù)業(yè)發(fā)展。

14.擴(kuò)大低空運(yùn)輸規(guī)模。鼓勵(lì)各地謀劃開(kāi)發(fā)低空特色場(chǎng)景，開(kāi)展無(wú)人機(jī)物流試點(diǎn)配送驗(yàn)證等低空物流應(yīng)用，開(kāi)通無(wú)人機(jī)貨運(yùn)航線，探索可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式。發(fā)揮通用航空“小機(jī)型、小航線、小航程”特點(diǎn)，積極開(kāi)展短途客運(yùn)服務(wù)，建立省內(nèi)和省際空中交通體系。鼓勵(lì)有條件的城市探索發(fā)展eVTOL等新型飛行器短途商業(yè)運(yùn)輸模式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團(tuán)，各市人民政府配合）

15.拓展公共服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。堅(jiān)持政府先行、國(guó)企帶動(dòng)、省市協(xié)同，挖掘政府、國(guó)有企事業(yè)單位低空產(chǎn)品和服務(wù)的場(chǎng)景機(jī)會(huì)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放一批政務(wù)服務(wù)、市政管理、巡查處置、電力巡檢、河湖巡查、公路巡檢、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、國(guó)土測(cè)繪、生態(tài)治理、物流配送等公共服務(wù)領(lǐng)域示范應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)引導(dǎo)低空運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與各市和各行業(yè)低空?qǐng)鼍伴_(kāi)發(fā)和示范應(yīng)用，探索建立合作共贏的商業(yè)模式，打造一批低空應(yīng)用標(biāo)桿場(chǎng)景和應(yīng)用案例。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省郵政管理局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團(tuán)，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.激發(fā)低空消費(fèi)活力。依托豐富旅游資源，開(kāi)發(fā)空中游覽、航拍攝影、航空表演、私人飛行等低空消費(fèi)項(xiàng)目，探索無(wú)人機(jī)競(jìng)速等低空飛行賽事，研究開(kāi)辟低空旅游專(zhuān)線。鼓勵(lì)低空運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展無(wú)人機(jī)操控、通用飛機(jī)飛行、航空法律法規(guī)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)。依托飛行營(yíng)地、航空小鎮(zhèn)提供航空研學(xué)服務(wù)，開(kāi)展航空知識(shí)科普、飛行器參觀、航模制作、模擬飛行等活動(dòng)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府配合）

17.擴(kuò)大城市低空飛行。支持固定翼飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、eVTOL、直升機(jī)等低空飛行器在城市安全、城市消防、空間測(cè)繪、氣象探測(cè)、環(huán)境保護(hù)等場(chǎng)景應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展城市空中交通應(yīng)用示范，豐富城市空中交通的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，培育空中交通新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：各市人民政府牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局、省通航控股集團(tuán)配合）

18.培育低空衍生服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展飛行器托管和租賃服務(wù)，提高低空飛行器使用效率與保障能力。發(fā)揮航空裝備配套和維修保障優(yōu)勢(shì)，拓展低空飛行器部件、機(jī)體、動(dòng)力系統(tǒng)等維修以及場(chǎng)地、設(shè)備和供油電等低空設(shè)施維護(hù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省委金融委員會(huì)辦公室、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.完善應(yīng)用牽引協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)籌開(kāi)展全省低空?qǐng)鼍靶畔⒉杉c發(fā)布、優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景解決方案發(fā)現(xiàn)與展示、場(chǎng)景供需雙方對(duì)接與撮合等工作，組織低空?qǐng)鼍按龠M(jìn)活動(dòng)，招引培育一批低空產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，培育場(chǎng)景應(yīng)用促進(jìn)機(jī)構(gòu)，培育建設(shè)省級(jí)標(biāo)桿場(chǎng)景、低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、低空經(jīng)濟(jì)示范城市和綜合應(yīng)用城市群，招引落地一批人才團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，探索建立低空?qǐng)鼍伴_(kāi)發(fā)開(kāi)放、試點(diǎn)示范、綜合應(yīng)用和項(xiàng)目招引聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成以場(chǎng)景促應(yīng)用，以應(yīng)用激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省郵政管理局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團(tuán)，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.推廣低空“三首”產(chǎn)品。支持低空企業(yè)申報(bào)國(guó)家首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)于符合條件的企業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，支持列入《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局，各市人民政府配合）

專(zhuān)欄  開(kāi)發(fā)開(kāi)放“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景

低空+工業(yè)應(yīng)用。支持各地瞄準(zhǔn)多樣化工業(yè)作業(yè)需求，拓展低空工業(yè)應(yīng)用范圍，在電力巡檢、航空探礦、航空吊裝、地形測(cè)繪、航空攝影等方面與工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成支撐先進(jìn)制造業(yè)的低空飛行服務(wù)作業(yè)體系，保障資源能源安全，高效開(kāi)發(fā)資源，助力發(fā)展新型工業(yè)化。 低空+農(nóng)林作業(yè)。在全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大通用低空作業(yè)面積，支持農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)開(kāi)展施藥、施肥、播種等作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在皖南黃山、皖西大別山等林業(yè)區(qū)域發(fā)展森林滅火、航空護(hù)林作業(yè)，保障林業(yè)發(fā)展。在小面積農(nóng)林作業(yè)需求地區(qū)，開(kāi)展精準(zhǔn)無(wú)人機(jī)農(nóng)林作業(yè)。在長(zhǎng)江、淮河、巢湖、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、水庫(kù)等水域開(kāi)展禁漁監(jiān)測(cè)、漁業(yè)喂食等航空作業(yè)。 低空+物流運(yùn)輸。聚焦城鄉(xiāng)低空末端物流，探索無(wú)人機(jī)融入縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞網(wǎng)絡(luò)體系，拓展以無(wú)人機(jī)為主的低空配送場(chǎng)景，加強(qiáng)重點(diǎn)物流企業(yè)與無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，發(fā)展無(wú)人機(jī)配送、城際運(yùn)輸?shù)刃屡d物流方式。強(qiáng)化短途客運(yùn)、公務(wù)飛行功能，完善聯(lián)程服務(wù)保障配套設(shè)施，加強(qiáng)省內(nèi)城際之間以及與長(zhǎng)三角重要城市的航空聯(lián)系。 低空+行業(yè)應(yīng)用。推動(dòng)低空飛行器在公共服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)省內(nèi)各級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、水利等部門(mén)，以及電力、石油天然氣等單位的需求統(tǒng)籌與信息匯集，鼓勵(lì)各地常態(tài)化組織相關(guān)單位加強(qiáng)供需對(duì)接，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，探索形成可持續(xù)的商業(yè)模式和成熟的服務(wù)方案。 低空+應(yīng)急救援。依托通用機(jī)場(chǎng)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建立應(yīng)急航空救援備勤基地，開(kāi)展空中偵查勘測(cè)、空中指揮調(diào)度、空中消防滅火、空中緊急輸送、空中搜尋救助、空中應(yīng)急通信等應(yīng)急救援領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式提升航空應(yīng)急救援指揮能力，改善應(yīng)急救援航空保障條件。 低空+城市應(yīng)用。支持發(fā)展以eVTOL為主的城際飛行、空中擺渡、聯(lián)程接駁、商務(wù)出行、空中通勤等城市空中交通新業(yè)態(tài)。探索城市內(nèi)無(wú)人機(jī)物流配送，支持開(kāi)通無(wú)人機(jī)B2B、B2C物流航線。探索無(wú)人機(jī)融入城市公共治理服務(wù)，支持參與交通管理、應(yīng)急救援、城市消防、城市治安、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用。 低空+文旅消費(fèi)。發(fā)揮皖南山水資源、皖西紅色資源、環(huán)巢湖生態(tài)資源、皖北楚漢文化資源優(yōu)勢(shì)，謀劃低空旅游項(xiàng)目，開(kāi)通連接景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等旅游航線，形成低空旅游網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)旅游景區(qū)發(fā)展空中游覽，開(kāi)展飛機(jī)跳傘、熱氣球、滑翔傘和航空模型運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)；農(nóng)林業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)可通過(guò)熱氣球、動(dòng)力滑翔機(jī)和旋翼機(jī)開(kāi)展空中農(nóng)業(yè)觀光；沿江沿河沿湖地區(qū)可打造水上機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展水上航空活動(dòng)。 低空+教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地建設(shè)航空教育培訓(xùn)基地，向公眾提供飛行培訓(xùn)、航空法律普及、飛行駕駛證考證、航空器維修人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)、航空科普等服務(wù)。加大與各航司合作，提供共同培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才渠道和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。支持建立航空類(lèi)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行航空學(xué)歷教育，鼓勵(lì)與民航院校合作，在交通類(lèi)院校開(kāi)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)航空人才。

（五）提升低空飛行保障水平

重點(diǎn)圍繞低空飛行保障能力、適航審定服務(wù)能力、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平及低空飛行管理等方面，加強(qiáng)技術(shù)、場(chǎng)地、人才等要素保障，提升飛行服務(wù)供給水平。

21.增強(qiáng)低空飛行保障能力。提升低空飛行保障主體管理水平，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度，完善財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)與航空公司、地勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作。積極運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，提高低空飛行服務(wù)系統(tǒng)的響應(yīng)速度和各項(xiàng)飛行數(shù)據(jù)處理能力，采用加密技術(shù)、訪問(wèn)控制等手段防止數(shù)據(jù)泄露或篡改，保護(hù)數(shù)據(jù)的安全性和隱私性，確保飛行活動(dòng)安全。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團(tuán)，各市人民政府配合）

22.提高低空檢驗(yàn)檢測(cè)水平。建立健全覆蓋飛行器整機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、零部件、元器件及材料的全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)體系，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)模式。開(kāi)展檢測(cè)儀器設(shè)備技術(shù)研究和驗(yàn)證評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)檢測(cè)儀器設(shè)備質(zhì)量提升。支持取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可（CNAS）。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府配合）

23.提升適航審定服務(wù)能力。爭(zhēng)取國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)支持在我省設(shè)立民用航空器適航審定中心或分中心，力爭(zhēng)成立中大型級(jí)無(wú)人機(jī)適航審定檢測(cè)分中心、發(fā)動(dòng)機(jī)及螺旋槳驗(yàn)證性試驗(yàn)中心，推動(dòng)開(kāi)展適航審定、驗(yàn)證試飛等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)適航審定人才引培力度，建立專(zhuān)業(yè)適航審定隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團(tuán)配合）

24.強(qiáng)化低空飛行管理。落實(shí)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)要求，推動(dòng)省、市、區(qū)（縣）政府加強(qiáng)低空無(wú)人飛行器管理能力建設(shè)。發(fā)揮空管終端作用，開(kāi)展跨區(qū)低空飛行計(jì)劃審核通報(bào)，推動(dòng)空域資源靈活、動(dòng)態(tài)和高效使用。謀劃起草《安徽省低空管理?xiàng)l例》（草案），加強(qiáng)低空飛行、安全監(jiān)管、服務(wù)保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度化建設(shè)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局，各市人民政府配合）

（六）營(yíng)造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)

聚焦產(chǎn)業(yè)特色打造低空經(jīng)濟(jì)品牌，圍繞軍民航單位常態(tài)化協(xié)作機(jī)制深化軍民航協(xié)作、發(fā)揮基金撬動(dòng)作用提升金融服務(wù)能力，實(shí)施人才引育政策強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才供給，依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)深化開(kāi)放合作，營(yíng)造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。

25.打造產(chǎn)業(yè)特色品牌。發(fā)揮“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)”品牌效應(yīng)，打造低空領(lǐng)域高端智庫(kù)交流、新產(chǎn)品展示、新場(chǎng)景發(fā)布平臺(tái)。（責(zé)任單位：蕪湖市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局配合）鼓勵(lì)各地結(jié)合資源稟賦與產(chǎn)業(yè)特色，舉辦區(qū)域性會(huì)議會(huì)展和供需對(duì)接活動(dòng)，打造差異化低空經(jīng)濟(jì)品牌。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局配合）引導(dǎo)低空企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，加大品牌投入和品牌宣傳，創(chuàng)建自主品牌，參加中國(guó)品牌博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)皖美品牌示范企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通航控股集團(tuán)配合）

26.深化軍民航協(xié)作。建立軍民航單位常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，深化省級(jí)層面與軍方溝通交流，建立軍民融合溝通機(jī)制，優(yōu)化重點(diǎn)地市溝通渠道。加快軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化研發(fā)，促進(jìn)軍民開(kāi)放交融、良性互動(dòng)。引導(dǎo)民航所屬院校、軍隊(duì)航空院校與省內(nèi)高校交流合作，開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)軍民聯(lián)合培訓(xùn)活動(dòng)。支持低空企業(yè)納入應(yīng)急救援、國(guó)防后備力量。（責(zé)任單位：省委軍民融合辦牽頭；省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳，各市人民政府配合）

27.提升金融服務(wù)能力。發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)國(guó)有資本和社會(huì)資本投向低空經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：省委金融委員會(huì)辦公室牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委配合）支持頭部企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金。（責(zé)任單位：省通航控股集團(tuán)牽頭；有關(guān)市人民政府，地方金融監(jiān)管局配合）鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸方式，加大信貸投入。（責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局牽頭，省委金融委員會(huì)辦公室、人行安徽省分行配合）大力發(fā)展科技金融，推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)支持低空科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局牽頭，省委金融委員會(huì)辦公室、人行安徽省分行配合）支持企業(yè)上市掛牌。（責(zé)任單位：安徽證監(jiān)局牽頭，省委金融委員會(huì)辦公室、省發(fā)展改革委配合）

28.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才供給。大力實(shí)施人才興皖工程，精準(zhǔn)有效落實(shí)4.0版人才政策，培育引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高端領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)儲(chǔ)備青年科技人才。（責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳配合）下放企業(yè)人才評(píng)價(jià)自主權(quán)，授權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、頭部企業(yè)自主開(kāi)展工程技術(shù)系列相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審和高層次人才認(rèn)定，鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)選拔卓越工程師，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才輸出。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳配合）推動(dòng)產(chǎn)教融合、科教融匯，強(qiáng)化低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大低空相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，推動(dòng)高校和企業(yè)雙向交流，協(xié)同培育低空經(jīng)濟(jì)人才。（責(zé)任單位：省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳配合）

29.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作。依托省內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和中部地區(qū)省市協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。鼓勵(lì)和支持低空企業(yè)依托“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提升自主品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)符合國(guó)家出口管制政策的低空產(chǎn)品，積極支持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、高層次人才交流培養(yǎng)、重要學(xué)術(shù)活動(dòng)交流等方面的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、民航安徽監(jiān)管局按職責(zé)分工）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班和省低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，指導(dǎo)支持省內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)省內(nèi)低空發(fā)展考核評(píng)價(jià)，研究重大政策及事項(xiàng)，解決重要問(wèn)題（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班、省低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作專(zhuān)班各成員單位，各市人民政府配合）。

（二）加大政策投入。認(rèn)真落實(shí)《安徽省支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳配合）。加大省級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌和投入力度，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，引導(dǎo)社會(huì)資本協(xié)同推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展（責(zé)任單位：省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳配合）。強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，支持各地制定低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案及配套政策（責(zé)任單位：各市人民政府）。

（三）深化安全發(fā)展。加強(qiáng)低空空域應(yīng)用監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)低空領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)章制度和監(jiān)管責(zé)任（責(zé)任單位：民航安徽監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、民航安徽空管分局配合）。加強(qiáng)對(duì)低空飛行器設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、進(jìn)口、飛行和維修等活動(dòng)的規(guī)范化管理（責(zé)任單位：民航安徽監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、合肥海關(guān)配合）。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊威脅生產(chǎn)安全、信息安全、飛行安全的違法違規(guī)行為，加大查處和懲罰力度（責(zé)任單位：省公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局、省通航控股集團(tuán)配合）。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。研究制定低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向統(tǒng)計(jì)目錄，探索建立適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)方法，建立和完善低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范準(zhǔn)確反映我省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省通航控股集團(tuán)配合）。對(duì)方案落實(shí)及各市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開(kāi)展后評(píng)估，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合應(yīng)用（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局、省通航控股集團(tuán)配合）。

（五）營(yíng)造良好氛圍。利用世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)、中國(guó)品牌博覽會(huì)等重大平臺(tái)集中展示低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，普及低空經(jīng)濟(jì)文化，提升公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與低空消費(fèi)（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府配合）。發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，鼓勵(lì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策宣傳、跟蹤行業(yè)重大事件、報(bào)道企業(yè)典型案例，優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的輿論環(huán)境（責(zé)任單位：省委宣傳部牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，各市人民政府配合）。

附件：關(guān)于加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)若干措施

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附件

關(guān)于加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)若干措施

一、支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。對(duì)年度飛行達(dá)到1000架次（起降計(jì)1架次）的A類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)，由省級(jí)財(cái)政對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)公司給予最高100萬(wàn)元的補(bǔ)助，每個(gè)機(jī)場(chǎng)補(bǔ)助期限不超過(guò)3年，所需資金從省民航發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省財(cái)政廳，各市人民政府配合）鼓勵(lì)各市出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)支持政策，通過(guò)綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、基金投資、降本減費(fèi)等方式支持低空智能信息網(wǎng)、低空飛行數(shù)據(jù)平臺(tái)及低空監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等低空飛行服務(wù)系統(tǒng)，無(wú)人機(jī)、直升機(jī)和電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）起降及能源保障等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：各市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳配合）

二、支持低空飛行服務(wù)保障。加快低空飛行服務(wù)保障體系工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，按照不超過(guò)審定合同額的20%進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)運(yùn)營(yíng)虧損部分按照每年最高600萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)貼4年，所需資金從省民航發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省財(cái)政廳、民航安徽空管分局配合）鼓勵(lì)各市開(kāi)發(fā)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)圍繞開(kāi)辟商業(yè)航路航線、提升飛行架次和小時(shí)數(shù)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式等方面出臺(tái)支持政策和推進(jìn)舉措，引導(dǎo)通用飛機(jī)、eVTOL和無(wú)人機(jī)等低空飛行器開(kāi)展市場(chǎng)化飛行，促進(jìn)低空“飛起來(lái)、熱起來(lái)”。（責(zé)任單位：各市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳配合）

三、支持低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校和科研院所承擔(dān)建設(shè)省級(jí)以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持企業(yè)開(kāi)展通用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、eVTOL等低空飛行器整機(jī)、關(guān)鍵系統(tǒng)、零部件自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持建設(shè)低空領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別給予一次性最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

四、支持低空制造項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合條件的低空制造業(yè)項(xiàng)目，按照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專(zhuān)項(xiàng)政策以“免申即享”方式支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳配合）

五、支持低空產(chǎn)品示范推廣。支持加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)應(yīng)用首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件（“三首”產(chǎn)品），對(duì)研制或示范應(yīng)用經(jīng)評(píng)定達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、實(shí)現(xiàn)自主供應(yīng)能力的或納入工業(yè)和信息化部相關(guān)目錄的“三首”產(chǎn)品，省財(cái)政按其單價(jià)（或貨值）的15%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高可達(dá)1000萬(wàn)元。對(duì)投?！叭住碑a(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險(xiǎn)的，按年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限為1年。每年保費(fèi)補(bǔ)貼最高300萬(wàn)元。對(duì)于符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳配合）

六、支持低空?qǐng)鼍伴_(kāi)發(fā)開(kāi)放。每年梳理發(fā)布次年度安徽省公共服務(wù)領(lǐng)域低空?qǐng)鼍皺C(jī)會(huì)清單，面向社會(huì)公開(kāi)遴選一批低空產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商，組織供需對(duì)接和商業(yè)洽談，推動(dòng)低空產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化應(yīng)用。開(kāi)展低空?qǐng)鼍皺C(jī)會(huì)落實(shí)情況后評(píng)估，遴選認(rèn)定一批省級(jí)標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，示范引領(lǐng)低空產(chǎn)品和服務(wù)在大眾消費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省郵政管理局、省消防救援總隊(duì)、省糧食和儲(chǔ)備局、省能源局、省廣電局、省體育局、省氣象局、民航安徽監(jiān)管局、民航安徽空管分局，各市人民政府配合）

七、支持低空經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行器制造、應(yīng)用示范、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面真抓實(shí)干、成效明顯的縣（市、區(qū)）或開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。認(rèn)定為省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的，由省級(jí)財(cái)政給予500萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，專(zhuān)項(xiàng)用于低空?qǐng)鼍斑\(yùn)營(yíng)、參展辦展、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支出，鼓勵(lì)地方同步安排資金合力支持。支持省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)所在設(shè)區(qū)市創(chuàng)建省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市，牽頭組建低空綜合應(yīng)用城市群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、場(chǎng)景共建。對(duì)創(chuàng)建成果開(kāi)展第三方評(píng)估，評(píng)估合格的，分別給予相關(guān)設(shè)區(qū)市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核加分。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳，各市人民政府配合）

八、支持低空經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作。打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)品牌，打造具有國(guó)際影響力的合作交流平臺(tái)。支持各地政府結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)特色，開(kāi)展低空領(lǐng)域宣傳推介、供需對(duì)接等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名低空經(jīng)濟(jì)展覽展會(huì)和貿(mào)易活動(dòng)。（責(zé)任單位：各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳配合）

九、支持低空經(jīng)濟(jì)投資融資。發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)國(guó)有資本和社會(huì)資本更多投向低空經(jīng)濟(jì)。責(zé)任單位：省委金融委員會(huì)辦公室牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)資委配合）鼓勵(lì)頭部企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金。（責(zé)任單位：省通航控股集團(tuán)牽頭，省委金融委員會(huì)辦公室配合）支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)省內(nèi)低空企業(yè)的信貸支持。（責(zé)任單位：省委金融委員會(huì)辦公室、人行安徽省分行、金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持省內(nèi)符合條件的低空企業(yè)上市融資，并按照《安徽省企業(yè)上市（掛牌）省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省委金融委員會(huì)辦公室、省財(cái)政廳、安徽證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券。（責(zé)任單位：省委金融委員會(huì)辦公室、人行安徽省分行、安徽證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、支持低空經(jīng)濟(jì)人才保障。對(duì)低空領(lǐng)域企事業(yè)單位引進(jìn)的低空經(jīng)濟(jì)人才，按規(guī)定享受省人才4.0版政策。支持省內(nèi)高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)通航企業(yè)高級(jí)管理、運(yùn)營(yíng)、管制、機(jī)務(wù)、航務(wù)等崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在引才獎(jiǎng)補(bǔ)、簽證居留、醫(yī)療住房、子女入學(xué)、職稱(chēng)評(píng)審等方面制定含金量高的政策并落實(shí)到位，激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才投身低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、附則

1.本措施支持企業(yè)包括在我省開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)、低空飛行保障等企業(yè)。

2.本措施所稱(chēng)無(wú)人機(jī)等概念與國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。

3.將公共服務(wù)領(lǐng)域低空?qǐng)鼍皯?yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、示范城市及綜合應(yīng)用城市群納入省支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)若干政策支持范圍。同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本措施多項(xiàng)條款或本省其他扶持措施，由企業(yè)自主選擇，按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則予以支持。

4.鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市政府、各縣（市、區(qū)）出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同配套政策，企業(yè)可疊加享受。

5.本措施自2024年1月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。