2022年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，圍繞法治安徽建設(shè)走在全國(guó)前列的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供有力法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全省法治政府建設(shè)情況

（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，在省級(jí)層面組建習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)，全省共舉辦各類主題面對(duì)面宣講9.5萬(wàn)余場(chǎng)、受眾392萬(wàn)余人次，各類主題網(wǎng)絡(luò)宣講3.9萬(wàn)余場(chǎng)、受眾906萬(wàn)余人次。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)由省委研究決定。省委、省政府對(duì)全省推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作進(jìn)行總體部署，及時(shí)研究法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)、討論政府年度立法計(jì)劃。出臺(tái)《安徽省推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，推動(dòng)法治政府建設(shè)水平進(jìn)入全國(guó)前列。積極參與第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，全省6個(gè)市縣（項(xiàng)目）入選，數(shù)量并列全國(guó)第二。制定《黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法評(píng)議工作辦法》，首次組織開展省管領(lǐng)導(dǎo)干部專題述法評(píng)議，中央依法治國(guó)辦簡(jiǎn)報(bào)?？平槲沂∽龇?。

（二）全面履行政府職能優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。從省級(jí)層面賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限，動(dòng)態(tài)拓展優(yōu)化中國(guó)（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單，統(tǒng)一賦予省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)省市縣三級(jí)部分經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)。持續(xù)深化權(quán)責(zé)清單“全省一單”體系建設(shè)，公布省行政許可事項(xiàng)清單、省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單、省級(jí)公共服務(wù)清單、省級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單（2022年版）。持續(xù)深化長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)地圖，創(chuàng)新開發(fā)安徽省一體化智能自助系統(tǒng)，提供7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。出臺(tái)《安徽省打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，部署開展十大重點(diǎn)行動(dòng)，我省在全國(guó)工商聯(lián)2022年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中從全國(guó)第16位提高到第8位，其中，法治環(huán)境排名上升到全國(guó)第3位。組織開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦各級(jí)政府及其部門政策實(shí)施效能和合同協(xié)議的按時(shí)履行，將法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)落實(shí)到執(zhí)行行政決策和營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的各方面。省政府主要負(fù)責(zé)同志在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上圍繞“以政府的法治誠(chéng)信促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”主題作交流發(fā)言。

（三）全面完善制度體系優(yōu)化制度供給。省政府向省人大常委會(huì)提交27件地方性法規(guī)議案，分別制定、修改、廢止省政府規(guī)章5件、6件、6件。貫徹落實(shí)“放管服”部署要求，提請(qǐng)省人大常委會(huì)修改《安徽省港口條例》等14件地方性法規(guī)、廢止《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》等5件地方性法規(guī)。創(chuàng)新立法征求意見機(jī)制，電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例草案公開征求意見近800條、收到網(wǎng)絡(luò)問卷10.2萬(wàn)份。制定行政規(guī)范性文件合法性審核省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。全年開展省政府重大決策事項(xiàng)合法性審查812件，省政府常務(wù)會(huì)議審議事項(xiàng)、重大決策事項(xiàng)合法性審查率100%。省級(jí)收到備案登記審核文件632件，準(zhǔn)予備案登記631件。

（四）全面夯實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法基礎(chǔ)。鞏固深化城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等六大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革成果，完成應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，為群眾和市場(chǎng)主體減免提交證明材料219.24萬(wàn)件次、實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)10219個(gè)。在全省11個(gè)設(shè)區(qū)的市和8個(gè)縣（市）公共資源交易領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式，輕微違法違規(guī)行為免罰輕罰清單達(dá)到236項(xiàng)，聯(lián)合滬蘇浙發(fā)布免罰清單21項(xiàng)，全省已累計(jì)處理免罰輕罰案件6300余起，為人民群眾和市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)達(dá)1.3億元。全省12.7萬(wàn)余名行政執(zhí)法人員換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件。

（五）全面強(qiáng)化政府基層社會(huì)治理能力。堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮2萬(wàn)余個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、10萬(wàn)余名人民調(diào)解員的積極作用，構(gòu)建“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的“大調(diào)解”格局，建成“百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”1萬(wàn)余個(gè)。商會(huì)調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋。公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋，較早開通省級(jí)統(tǒng)一的“12348”公共法律服務(wù)熱線，建成安徽法律服務(wù)網(wǎng)。建立健全工作機(jī)制，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)。出臺(tái)《安徽省政府督查工作實(shí)施辦法》。深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

（六）全面提升行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約能力。各級(jí)政府依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。支持人民法院依法受理行政案件，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴共8721案次，出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%。其中，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭1585案次，占比19.2%。加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)10034件、受理8747件、審結(jié)7985件，直接糾錯(cuò)1153件。

（七）全面強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障能力。加強(qiáng)法治建設(shè)、司法行政事業(yè)緊缺和急需的專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用力度，加大執(zhí)法關(guān)鍵崗位、人財(cái)物管理等重點(diǎn)崗位定期輪崗交流力度。推進(jìn)法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)，健全法治人才留皖服務(wù)工作機(jī)制。加快“智慧法治”建設(shè)，推進(jìn)在用系統(tǒng)優(yōu)化、升級(jí)，融入全省政務(wù)信息資源平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

二、存在的問題和下一步工作打算

雖然我省法治政府建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些短板和不足。一是法治化營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，各地創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境工作開展不平衡、進(jìn)度有快有慢。二是少數(shù)地區(qū)和部門出臺(tái)的政策延續(xù)性、穩(wěn)定性不夠。三是少數(shù)地區(qū)和部門貫徹重大行政決策程序規(guī)定還不夠嚴(yán)格，有的涉及市場(chǎng)主體權(quán)益的行政規(guī)范性文件缺少征求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。四是有的地方立法項(xiàng)目操作性還不強(qiáng)，針對(duì)性還不夠，“千人一面”“上下一般粗”，不能及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切。五是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有待加強(qiáng)，執(zhí)法公信力有提升空間。六是依法行政能力需要增強(qiáng)，一線人員執(zhí)法水平有待提高，基層法治工作隊(duì)伍力量還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2023年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，把法治政府建設(shè)作為全面依法治省的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，奮力推動(dòng)法治安徽建設(shè)走在全國(guó)前列、法治政府建設(shè)取得突破。一是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。制定《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，定期調(diào)度、整體推進(jìn)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，開展民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，深入分析法治環(huán)境指標(biāo)評(píng)議結(jié)果，有針對(duì)性地抓好整改提升。二是強(qiáng)化誠(chéng)信政府建設(shè)。深入推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化政府的法人主體意識(shí)，踐行誠(chéng)信契約精神，以政府守信踐諾贏得群眾和市場(chǎng)主體信任。三是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)利益相關(guān)群體參與公共政策制定機(jī)制，深化企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。四是完善立法機(jī)制。立足“小切口”，做足“小快靈”，聚焦地方管理的主要問題，結(jié)合立法權(quán)限，科學(xué)合理確定立法項(xiàng)目，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。五是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。推行柔性執(zhí)法，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，落實(shí)和拓展市場(chǎng)主體輕微違法免罰清單。六是提升依法行政能力。深入實(shí)施《安徽省推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，制定實(shí)施全省政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動(dòng)方案，切實(shí)把法治精神和法治要求貫徹到行政決策、行政管理、行政監(jiān)督等各方面、全過(guò)程，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道。