2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在全國兩會召開之際，人民網《“兩會財經眼”》系列報道聚焦政府工作報告中的重點內容，從經濟目標、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、數字經濟等角度，集中采訪一批代表委員、權威專家、行業(yè)領軍者，為推動高質量發(fā)展獻計獻策。

今年的政府工作報告提出，要大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經濟發(fā)展。近年來，數字經濟領跑作用不斷顯現，成為穩(wěn)增長、促轉型的重要引擎。我國的數字經濟發(fā)展勢頭強勁——過去五年我國高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長10.6%、7.9%，數字經濟不斷壯大，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內生產總值的比重達到17%以上。

今年的全國兩會上，促進數字經濟與實體經濟的深度融合再次成為了代表委員們熱議的話題?！靶乱淮畔⒓夹g加速普及應用，數字經濟已成為驅動創(chuàng)新的動力源泉和引領產業(yè)鏈發(fā)生顛覆性變革的重要力量?！倍辔粚＜以诮邮苋嗣窬W采訪時表示，未來數字經濟將有更大的成長空間。

夯實數字中國建設基礎

打通數字經濟大動脈

3月5日，工業(yè)和信息化部部長金壯龍在“部長通道”答媒體記者問時指出，“我國移動通信走過了2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領的發(fā)展歷程?，F在我國已經建成了規(guī)模最大、技術最先進的5G網絡?！?G、云計算、大數據、人工智能等數字基礎設施實現跨越式發(fā)展，正在將我國工業(yè)體系完備的優(yōu)勢轉化為海量數據優(yōu)勢，進一步豐富了工業(yè)應用場景。

今年2月，“數字中國”建設迎來了頂層設計，中共中央、國務院印發(fā)了《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，明確推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合。

在湖南，從個人的出生、學習、工作、婚姻，到企業(yè)的資質申請、綜合納稅、企業(yè)注銷等都可以在湖南省政務服務大廳一站辦理，真正實現了“一件事一次辦”的便民服務。據介紹，湖南省政務服務大廳是全國第一個在電子政務外網操作系統(tǒng)、自主服務終端等全部國產化的省級政務大廳。

數字政務創(chuàng)新發(fā)展，是數字基礎設施建設的一處縮影。中國互聯網協會副理事長何桂立表示，隨著技術不斷成熟，技術應用越來越廣，技術成本越來越低，這時候技術會滲透到實體經濟。未來，數字技術的應用將服務于國民經濟的各個行業(yè)。

除了數字基礎設施建設，數據資源的建設也對數字經濟的深入發(fā)展起著重要作用。多家生物醫(yī)藥企業(yè)正走在推進我國遺傳學資源和臨床資源的信息化建設的道路上。“政府機構監(jiān)管干預與高新企業(yè)的優(yōu)勢資源互補協作，使海量研究數據得以整合，資源共享瓶頸被打破，是以數字經濟模式推動生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的一種可行模式?！比珖舜蟠怼⑹ハ嫔锒麻L戴立忠說。

“在新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢下，數實融合對于增強我國實體經濟的韌性和活力，具有重要意義。”京東集團技術委員會主席曹鵬委員表示。

數字經濟與實體產業(yè)融合，將為大中小企業(yè)帶來不同的收益。近年來，惠普為企業(yè)數字化布局賦能，助力提升大型企業(yè)的智能化管理能力，幫助中小企業(yè)降低運營成本、提升效率，以便其聚焦核心業(yè)務，發(fā)展創(chuàng)新能力。

“數字安全是數字經濟發(fā)展的基石和底座，是我國從網絡大國邁向網絡強國的關鍵，也是數字經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的前提?！比珖f委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎表示，隨著產業(yè)數字化的發(fā)展，關鍵基礎設施的安全風險也需重視。未來，在“數字中國”建設的推進下，由政府兜底夯實數字基礎設施，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢攻堅克難，數字經濟動能將更加突顯。

支持平臺經濟發(fā)展

激發(fā)數字經濟創(chuàng)新發(fā)展活力

直播電商升級消費體驗、共享交通帶來出行便利、在線課堂實現遠程教學、外賣點單解決生活所需……在數字技術的加持下，平臺經濟涌現出一大批新業(yè)態(tài)和新模式，正深刻融入人們生產生活的各個方面。

當前，平臺經濟已成為數字經濟發(fā)展的主力軍，在我國經濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新中的扮演著日益重要的角色。中國信息通信研究院此前發(fā)布的數據顯示，2015年2020年，我國超10億美元的數字平臺總價值由7702億美元增長到35043億美元，年均復合增長率達35.4%。

“今年，對于平臺企業(yè)而言是政策紅利大年，無論在提振消費、擴大就業(yè)方面，還是支撐我國數字競爭力進一步提升方面，平臺企業(yè)都大有可為。”中央財經大學數字經濟融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端說。

平臺經濟的迅速發(fā)展壯大，在激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力、催生新業(yè)態(tài)新模式、帶動技術應用創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、促進靈活就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，為應對疫情沖擊、推動經濟復蘇注入了新動能。

“平臺經濟具有獨特的發(fā)展機制和特點，與數字經濟時代發(fā)展特點具有高度適配性，因此成為數字經濟發(fā)展過程中運營模式的必然選擇?！睙o錫數字經濟研究院執(zhí)行院長吳琦表示，數據驅動的平臺化模式引領各行各業(yè)衍生出更多的新業(yè)態(tài)和新模式，成為推動價值創(chuàng)造和價值聚集的重要載體。

與此同時，平臺經濟在發(fā)展過程中也面臨著一些新問題。出現了平臺企業(yè)利用大數據“殺熟”、APP過度索取權限、利用“網紅效應”虛構評價等現象。這些問題不僅侵害了用戶的權益，也阻礙了平臺經濟的持續(xù)健康發(fā)展。在進一步完善的監(jiān)管體系下，數字平臺經濟合法合規(guī)地開展科技創(chuàng)新、業(yè)務拓展及服務民生，將獲得更多政策支持。

提升常態(tài)化監(jiān)管水平

維護公平有序的數字經濟市場環(huán)境

“數字經濟的發(fā)展，在為經濟社會注入新動力的同時，也給治理帶來前所未有的挑戰(zhàn)。目前，亟需推進數字經濟治理工作?！敝袊磐ㄔ河嘘P專家說。

值得關注的是，今年的政府工作報告中指出，要大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。隨著我國監(jiān)管政策法規(guī)體系的不斷完善，對于數字經濟的監(jiān)管已從專項整治轉向了常態(tài)化監(jiān)管，總體思路將加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，市場的創(chuàng)新熱情和能力不可忽視，這就需要進一步保障市場公平競爭，優(yōu)化資本市場投融資環(huán)境。

在劉尚?？磥恚瑪底纸洕谋O(jiān)管政策應該朝著透明化、可預期的方向發(fā)展，大大小小的平臺企業(yè)都是數字經濟的微觀基礎，要通過監(jiān)管政策的完善，鼓勵這些企業(yè)敢闖敢干敢投。

“擁有強大知識產權保護體系的國家，將具備更高水平的外商投資與更多的創(chuàng)新性產出，生產并出口復雜的知識密集型產品潛力更大。因此，完善的知識產權保護體系能為市場、產業(yè)和消費者創(chuàng)造更大價值，有助于實現創(chuàng)新效益和數字經濟增長?！备咄o線通信技術（中國）有限公司董事長孟樸說。

南開大學法學院副院長、南開大學競爭法研究中心主任陳兵教授表示，目前監(jiān)管層面已經從專項整治走向常態(tài)化監(jiān)管，建立敏捷監(jiān)管、精準監(jiān)管、公正監(jiān)管相結合的常態(tài)化監(jiān)管是支持平臺經濟大展身手的重要保障。隨著常態(tài)化監(jiān)管的水平不斷提升，將轉變?yōu)樨灤┙洕\行的全過程、日?；O(jiān)管。