主持人

新聞界的各位朋友：大家好！歡迎參加成都市人民政府新聞辦公室舉行的“創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市”新聞發(fā)布會(huì)。

主持人

市第十三次黨代會(huì)提出，要大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，建設(shè)和諧宜居生活城市。在這樣的背景下，全市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。前不久，市委、市政府正式印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》是在深入研究城市發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)、傳承發(fā)展我市優(yōu)秀特色文化基礎(chǔ)上，制定的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。

主持人

為更好地宣傳和解讀這一重大政策的主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)，今天，我們特地邀請(qǐng)到市商務(wù)委主任郭啟舟同志、市教育局副局長(zhǎng)馬海軍同志、市衛(wèi)計(jì)委副主任賈勇同志、市旅游局副局長(zhǎng)王敏同志向各位記者朋友介紹相關(guān)情況，并回答大家所關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí)，我們還邀請(qǐng)到市委宣傳部、市經(jīng)信委、市民政局、市司法局、市房管局、市交委、市文廣新局、市體育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席新聞發(fā)布會(huì)。

主持人

下面，有請(qǐng)市商務(wù)委主任郭啟舟同志介紹有關(guān)情況。

郭啟舟

新聞界的各位朋友：大家好！今天很高興在這里和大家見(jiàn)面，非常感謝記者朋友對(duì)我市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和關(guān)注。黨的十九大指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我市第十三次黨代會(huì)鮮明提出，要大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，建設(shè)和諧宜居生活城市。

郭啟舟

正是在這樣的背景下，市委、市政府召開(kāi)了全市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市工作進(jìn)行動(dòng)員部署。2018年1月31日，市委、市政府正式印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市的意見(jiàn)》。

郭啟舟

《意見(jiàn)》是在深入研究城市發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)、傳承發(fā)展我市優(yōu)秀特色文化基礎(chǔ)上，制定的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件，主要內(nèi)容包括“總體要求、發(fā)展重點(diǎn)、功能布局、重點(diǎn)工程、保障措施”五個(gè)部分，不僅包含了我市生活性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的六種新形態(tài)、提質(zhì)發(fā)展的九大領(lǐng)域、空間布局、十一大重點(diǎn)工程，也包含了支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的16條具體保障措施。

郭啟舟

下面，我就《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)，向大家作簡(jiǎn)要介紹。

郭啟舟

一、確立了成都生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

郭啟舟

成都率先提出創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市，是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要在成都的具體實(shí)踐，是推動(dòng)城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯，從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)城市綜合實(shí)力爭(zhēng)先進(jìn)位與人民生活品質(zhì)改進(jìn)提升相得益彰的重大抉擇。

郭啟舟

《意見(jiàn)》確立了我市生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。即到2022年，全面優(yōu)化與國(guó)家中心城市相適應(yīng)的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和公共服務(wù)保障機(jī)制，形成布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的生活服務(wù)體系，積極建設(shè)世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際美食之都、音樂(lè)之都、會(huì)展之都，建成城鄉(xiāng)居民和國(guó)內(nèi)外來(lái)蓉人士各得其所、樂(lè)享成都的高品質(zhì)和諧宜居生活城市，向國(guó)際知名生活城市邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)居民幸福感顯著提升、生活品質(zhì)顯著提升和產(chǎn)業(yè)能級(jí)顯著提升，形成商貿(mào)、旅游、文化、餐飲、康養(yǎng)5個(gè)千億級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)，生活性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5000億元以上，建成具有國(guó)際影響力的消費(fèi)中心城市。

郭啟舟

二、明確了生活性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的六種新形態(tài)和提質(zhì)發(fā)展的九大領(lǐng)域

郭啟舟

生活性服務(wù)業(yè)具有領(lǐng)域?qū)?、范圍廣的特點(diǎn)，基于對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)和消費(fèi)升級(jí)方向的判斷，結(jié)合成都生活性服務(wù)業(yè)現(xiàn)有特色強(qiáng)項(xiàng)和短板弱項(xiàng)，《意見(jiàn)》提出引領(lǐng)發(fā)展智慧服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、定制服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)、跨境服務(wù)六種新興服務(wù)形態(tài)，提質(zhì)發(fā)展商業(yè)零售、文化服務(wù)、旅游休閑、餐飲服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、體育服務(wù)、居民和家庭服務(wù)九大領(lǐng)域，以更好地引領(lǐng)中高端消費(fèi)和綠色消費(fèi)。

郭啟舟

三、優(yōu)化功能布局，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活空間

郭啟舟

結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、未來(lái)發(fā)展方向，按照“生活服務(wù)資源均衡配置、特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”理念，《意見(jiàn)》提出以功能再造、形態(tài)重塑、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為導(dǎo)向，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)社區(qū)優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈、37個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、三大休閑游憩帶（即龍門(mén)山旅游帶、龍泉山城市森林公園休閑帶、天府綠道游憩帶）和三大高端消費(fèi)引領(lǐng)示范區(qū)（即“中優(yōu)”核心區(qū)域時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)示范區(qū)、“南拓”核心區(qū)域新興消費(fèi)引領(lǐng)示范區(qū)、“東進(jìn)”核心區(qū)域體驗(yàn)式消費(fèi)引領(lǐng)示范區(qū)）。

郭啟舟

四、實(shí)施重點(diǎn)工程，打造成都生活新場(chǎng)景

郭啟舟

《意見(jiàn)》以實(shí)施重點(diǎn)工程為抓手，圍繞彰顯天府文化特質(zhì)、融合國(guó)際時(shí)尚潮流，提出重點(diǎn)實(shí)施“十一大重點(diǎn)工程”，即天府錦城、天府中心、天府奧體城、龍泉山城市森林公園、天府錦城生態(tài)公園、天府綠道、都江堰國(guó)際生態(tài)旅游目的地、成都音樂(lè)坊、熊貓星球、成都健康城、歐洲產(chǎn)業(yè)城。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批城市標(biāo)志性設(shè)施、創(chuàng)造消費(fèi)新模式和生活新場(chǎng)景，推進(jìn)世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城、國(guó)際美食之都、音樂(lè)之都、會(huì)展之都建設(shè)，增強(qiáng)成都生活的引領(lǐng)性和輻射力。

郭啟舟

五、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障措施

郭啟舟

《意見(jiàn)》圍繞服務(wù)基礎(chǔ)、促進(jìn)政策和工作機(jī)制，加快構(gòu)建生活性服務(wù)業(yè)的支撐和保障體系，營(yíng)造良好的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。

郭啟舟

（一）在夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)方面，一是著力完善生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施供給短板，實(shí)施基本公共服務(wù)設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步完善市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推動(dòng)服務(wù)人才職業(yè)化發(fā)展，通過(guò)實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)人才培育計(jì)劃，造就一支高水平、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)人才隊(duì)伍和具有全球視野、精通現(xiàn)代管理的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。三是推動(dòng)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度，探索實(shí)行企業(yè)信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠、政府采購(gòu)掛鉤，推廣個(gè)人信用信息在貸款、消費(fèi)、社保等方面的應(yīng)用，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

郭啟舟

（二）在要素供給方面，《意見(jiàn)》從財(cái)政支持、用地保障、普惠金融、開(kāi)放數(shù)據(jù)4個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的要素供給保障。

郭啟舟

1.加大財(cái)政支持。通過(guò)加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的財(cái)政投入，進(jìn)一步提升公共服務(wù)保障水平，主要途徑有三個(gè)方面：一是創(chuàng)新支持方式，鼓勵(lì)通過(guò)成都發(fā)展基金設(shè)立生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展子基金，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和創(chuàng)新型成長(zhǎng)性企業(yè)投資；二是進(jìn)一步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍，提高政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)比重，推動(dòng)公共服務(wù)供給方式多元化；三是要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)生活性服務(wù)業(yè)的投入力度，重點(diǎn)支持生活性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域發(fā)展，通過(guò)貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)社會(huì)資金投入。

郭啟舟

2.保障用地供給。生活性服務(wù)業(yè)用地必須堅(jiān)持集約節(jié)約用地原則，《意見(jiàn)》對(duì)生活性服務(wù)業(yè)用地保障提出針對(duì)性措施：一是強(qiáng)化規(guī)劃管控，要求在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套用地；二是強(qiáng)化社區(qū)商業(yè)配套，要求新建或改造區(qū)域社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積占比不低于社區(qū)總建筑面積的10%；三是依法盤(pán)活農(nóng)村建設(shè)用地存量，重點(diǎn)保障農(nóng)村養(yǎng)老、文化及社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；四是探索靈活多樣的用地供給模式，提高用地兼容性，在規(guī)劃條件不變的前提下，允許和引導(dǎo)商業(yè)用地、商業(yè)建筑用于生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和使用。

郭啟舟

3.發(fā)展普惠金融。加快建立能夠全方位和有效地為生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人提供服務(wù)的金融體系。具體措施包括，一是積極招引金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司、健康保險(xiǎn)公司、互助保險(xiǎn)組織等持牌金融機(jī)構(gòu)入駐金融總部商務(wù)區(qū)，給予政策激勵(lì)；二是支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸、權(quán)益類(lèi)抵押融資、保理融資、貸款保證保險(xiǎn)等金融服務(wù)方式和產(chǎn)品，對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增信用貸款產(chǎn)品、新增首貸企業(yè)貸款、創(chuàng)新責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品等給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是設(shè)立金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提供生活性金融服務(wù)產(chǎn)品。

郭啟舟

4.開(kāi)放數(shù)據(jù)資源。生活性服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)資源渠道多、信息量大，包括政府公共服務(wù)數(shù)據(jù)和企業(yè)與消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)，必須依法、有序開(kāi)放。一是構(gòu)建政務(wù)信息資源目錄體系，按照市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)安全、交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生與社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放；二是推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)有序開(kāi)放和數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，對(duì)企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)應(yīng)用、主動(dòng)采集、加工并開(kāi)放數(shù)據(jù)的生活性服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，給予政策支持。

郭啟舟

（三）在提升服務(wù)品質(zhì)方面，一是提高生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)等積極參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，通過(guò)加快制（修）訂一批生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品、品質(zhì)、流程、方式的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，難過(guò)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)“成都造”產(chǎn)品；引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持具有先導(dǎo)性、原創(chuàng)性、帶動(dòng)性、高技術(shù)的生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)以及省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范企業(yè)的發(fā)展；支持生活性服務(wù)業(yè)總部企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、融資上市。三是培育生活服務(wù)品牌，實(shí)施品牌提升行動(dòng)，完善品牌建設(shè)機(jī)制，形成企業(yè)塑品牌、政府推品牌、消費(fèi)認(rèn)品牌的格局。

郭啟舟

（四）在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，一是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，就是通過(guò)運(yùn)用新技術(shù)、新模式、新機(jī)制，整合集成政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)資源，建設(shè)直接面向公眾的一體化服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的效率和水平，為企業(yè)和群眾提供便利服務(wù)。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、便利度。三是培育發(fā)展社會(huì)組織，加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)能力建設(shè)，提高行業(yè)自律管理水平。

郭啟舟

新聞界的各位朋友，成都素有“千年商都”的美譽(yù)，生活城市、休閑宜居已成為成都最鮮明的特質(zhì)和靚麗的名片，具有發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的肥沃土地。市委、市政府主動(dòng)回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的新期待，科學(xué)判斷城市未來(lái)發(fā)展的新方位，作出了創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市的重大戰(zhàn)略部署，是全面提升成都生活品質(zhì)，持續(xù)鞏固區(qū)域性消費(fèi)中心和生活中心地位，提高成都國(guó)際知名度、美譽(yù)度的重大舉措，必將為成都參與世界城市競(jìng)爭(zhēng)搶占制高點(diǎn)，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國(guó)家中心城市和現(xiàn)代化新天府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

郭啟舟

我的介紹就到這里，謝謝大家！

主持人

謝謝郭啟舟主任的介紹。謝謝馬海軍副局長(zhǎng)、賈勇副主任、王敏副局長(zhǎng)的回答。

主持人

新聞界的各位朋友，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、特質(zhì)鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)新體系，是我市全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神及中央、省委關(guān)于生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇。《意見(jiàn)》的出臺(tái)將為我市創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)提供有力保障。如果大家還有需要深入了解的問(wèn)題，可在會(huì)后對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！謝謝各位記者朋友的光臨！