各市、省直管縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局，省局各相關(guān)處室、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心：

現(xiàn)將《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的落實(shí)舉措》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                   安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年6月11日       

    （此件正文公開發(fā)布，附件不公開）

安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)

領(lǐng)域“放管服”改革  優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和

營(yíng)商環(huán)境的落實(shí)舉措

   為貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的通知》要求，切實(shí)提高社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的滿意度，更大激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下工作舉措。

一、切實(shí)提高商標(biāo)、專利申請(qǐng)質(zhì)量

（一）調(diào)整資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。指導(dǎo)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策修訂工作，取消對(duì)商標(biāo)、專利國(guó)內(nèi)申請(qǐng)階段資助。認(rèn)真清理資格資質(zhì)評(píng)定政策，取消將專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量作為資格資質(zhì)評(píng)定的主要條件?？茖W(xué)設(shè)定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，到2022年底，全省每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量力爭(zhēng)達(dá)到6.4件。

（二）加強(qiáng)商標(biāo)、專利申請(qǐng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)行為，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)交線索和社會(huì)投訴舉報(bào)，對(duì)重大不良影響的商標(biāo)注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)行為從重從快查處。依法推動(dòng)將不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為納入信用監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合懲戒，同時(shí)取消和追回對(duì)相關(guān)申請(qǐng)人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)資助獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)非正常專利申請(qǐng)的單位及個(gè)人取消申報(bào)省級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)資格以及安徽專利獎(jiǎng)申報(bào)、參評(píng)或獲獎(jiǎng)的資格。

二、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能

（三）提升窗口服務(wù)能力。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局安徽業(yè)務(wù)受理窗口知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一窗通辦”，主動(dòng)服務(wù)對(duì)接創(chuàng)新主體，優(yōu)化服務(wù)流程，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)效率。加強(qiáng)專利優(yōu)先審查推薦質(zhì)量管理，完善發(fā)明專利優(yōu)先審查推薦流程，重點(diǎn)辦理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利優(yōu)先審查推薦。簡(jiǎn)化商標(biāo)受理窗口業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)變更登記與商標(biāo)變更申請(qǐng)同步受理，提高商標(biāo)變更的便利度和即時(shí)性。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)各地區(qū)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化管理，加快《安徽知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法》實(shí)施，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，助力提升創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（五）健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快建設(shè)中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，申報(bào)建立中國(guó)（安徽）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加快推進(jìn)快速維權(quán)中心建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、維權(quán)援助“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)力度。建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)和維權(quán)援助機(jī)制，為“走出去”企業(yè)提供有針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。深入推進(jìn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革, 優(yōu)化核準(zhǔn)流程，壓縮核準(zhǔn)周期，暢通使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志渠道。

（六）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)平臺(tái)履行主體責(zé)任。全面做好電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定，快速處置實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)投訴。加大打擊侵權(quán)假冒統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與司法、行政執(zhí)法、行業(yè)主管等部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合效能。

（七）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度。加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密、壟斷行為的打擊力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，集中查辦一批大案要案。深入貫徹落實(shí)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》，統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)商標(biāo)違法行為及專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的指導(dǎo)力度。評(píng)選發(fā)布一批典型案例，發(fā)揮典型案例對(duì)辦案的引領(lǐng)、示范和指導(dǎo)作用。

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)。高效推進(jìn)長(zhǎng)三角、中部六省等區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作，不斷提升協(xié)作層次和水平。培育建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員隊(duì)伍為基礎(chǔ),組建保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)，組織學(xué)校、企業(yè)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管

（九）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)代理行為。持續(xù)開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無資質(zhì)專利代理行為、遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)代理行為、查處不以使用為目的的惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為等違法違規(guī)行為，凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)規(guī)范，及時(shí)糾正不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加大對(duì)平臺(tái)開展代理業(yè)務(wù)有關(guān)違法違規(guī)行為的查處力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，結(jié)合舉報(bào)投訴，嚴(yán)厲打擊變?cè)靷卧旆晌募?、印章、簽名等行為。?lián)合相關(guān)部門，加大對(duì)電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、虛假?gòu)V告等擾亂知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理市場(chǎng)秩序的行為。

（十）加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建立健全支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展政策體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)社會(huì)組織的指導(dǎo)，健全行業(yè)自律和發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行為法律法規(guī)宣講力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)法治意識(shí)。認(rèn)真做好專利代理師資格考試組織工作，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)參與質(zhì)量體系貫標(biāo)，不斷發(fā)展壯大省內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)。

五、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用

（十一）充分挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息價(jià)值。推廣實(shí)施專利導(dǎo)航指南系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利導(dǎo)航融入重大項(xiàng)目主體創(chuàng)新決策過程。依托我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一批專利導(dǎo)航服務(wù)基地，提高我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率和水平。圍繞我省關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)施一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目，助力企業(yè)優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新方向和研發(fā)路徑。建立健全中小企業(yè)專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，便利企業(yè)及時(shí)了解專利情報(bào)信息。推動(dòng)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和水平不斷提升。

（十二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)提高自主評(píng)估能力。推進(jìn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與交易平臺(tái)，促進(jìn)高技術(shù)含量專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置試點(diǎn)工作。持續(xù)推動(dòng)高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，促進(jìn)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化。探索建立高?？蒲性核推髽I(yè)“訂單式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化模式，降低產(chǎn)學(xué)研合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

（十三）深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融供給。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)商標(biāo)專利混合質(zhì)押融資工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)險(xiǎn)種開發(fā)和推廣力度。鼓勵(lì)安徽自貿(mào)區(qū)和省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作。

（十四）推動(dòng)地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，開展區(qū)域特色地理標(biāo)志商標(biāo)品牌培育工作。加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)運(yùn)用，深入推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興工作。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌培育。

（十五）落實(shí)專利開放許可制度。探索建立專利開放許可信息公開機(jī)制，集中公開許可費(fèi)用等信息，解決專利技術(shù)供需信息不對(duì)稱的問題。加強(qiáng)對(duì)專利開放許可聲明和合同備案等情況的監(jiān)控分析，持續(xù)做好數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和信用監(jiān)管，保障專利開放許可制度規(guī)范高效運(yùn)行。

附件：《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的落實(shí)舉措》分工方案