為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋意見(jiàn)，制定本整改實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，深挖、徹查、實(shí)改形式主義、官僚主義頑瘴痼疾；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面落實(shí)2020年國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋意見(jiàn)整改要求；堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作更加為民便民、更加擔(dān)當(dāng)作為、更加合理合法，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

（二）目標(biāo)要求。各市人民政府、省有關(guān)單位要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待國(guó)家督察反饋問(wèn)題，不回避、不推脫、不遮掩，真查真改、立行立改。對(duì)于能夠立即解決的，確保6月底前整改到位；對(duì)需要專項(xiàng)整治的，制定方案、明確責(zé)任，確保9月底前取得明顯成效、年底前整改到位；對(duì)需要一定時(shí)間解決的，相關(guān)部門要密切配合、加強(qiáng)調(diào)研，出臺(tái)相關(guān)措施。整改過(guò)程中，要把立行立改與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)鞏固擴(kuò)大整改成果。

二、整改任務(wù)

（一）地方政府、相關(guān)部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度重要性認(rèn)識(shí)有待提高。

1.整改措施：深化綜合監(jiān)管制度培訓(xùn)解讀，將綜合監(jiān)管制度培訓(xùn)內(nèi)容納入醫(yī)改專題培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、各市人民政府

整改期限：立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，6月底前取得階段性成效。

2.整改措施：省直相關(guān)部門、各市政府及其相關(guān)部門深入查擺2020年度醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作存在的問(wèn)題和不足，分析原因，明確貫徹落實(shí)的時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)2021年度醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作有序開(kāi)展。將此項(xiàng)工作納入2021年安徽省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察指標(biāo)，壓實(shí)屬地責(zé)任。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、各市人民政府

整改期限：立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，6月底前完成。

3.整改措施：省衛(wèi)生健康委編制醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管文件解讀“口袋書(shū)”，發(fā)放給省直相關(guān)部門、各市人民政府及其相關(guān)部門。各市政府及其相關(guān)部門通過(guò)多種形式組織培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的重要意義。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、各市人民政府

整改期限：立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，6月底前取得階段性成效。

4.整改措施：開(kāi)展基層工作調(diào)研，深入分析問(wèn)題根源，指導(dǎo)市縣嚴(yán)格落實(shí)“三定”規(guī)定，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督職能，推動(dòng)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作有序開(kāi)展。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦、各市人民政府

整改期限：立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，9月底前取得階段性成效。

（二）多部門聯(lián)動(dòng)的良性機(jī)制尚未形成。

5.整改措施：召開(kāi)市直部門醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，按照省聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)和整改要求，制定2021年各市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作計(jì)劃，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。

責(zé)任單位：各市人民政府

整改期限：立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，9月底前取得階段性成效。

6.整改措施：省衛(wèi)生健康委牽頭，提請(qǐng)省政府召開(kāi)省直部門聯(lián)席會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，研究提出落實(shí)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的路徑和方法。印發(fā)2021年醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)計(jì)劃。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、聯(lián)席會(huì)議成員單位

整改期限：立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，5月中旬前完成。

7.整改措施：（1）省發(fā)展改革委進(jìn)一步提升省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)省有關(guān)部門信用信息系統(tǒng)與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。與省數(shù)據(jù)資源局密切對(duì)接，推動(dòng)江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)充分共享行政許可、行政處罰等信用信息，解決信息多頭填報(bào)等問(wèn)題。

（2）省衛(wèi)生健康委進(jìn)一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”新型監(jiān)管方式，完善“安徽省醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良記分工作，將行政處罰結(jié)果和不良記分工作作為評(píng)價(jià)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管成效、單位年度目標(biāo)管理業(yè)績(jī)考核和負(fù)責(zé)人履職考核的重要內(nèi)容。

（3）省醫(yī)保局總結(jié)推廣安慶等市醫(yī)保基金監(jiān)管信用體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和參保人員醫(yī)保信用記錄、信用評(píng)價(jià)制度和積分管理制度，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果、綜合績(jī)效考評(píng)結(jié)果與預(yù)算管理、檢查稽核、定點(diǎn)協(xié)議管理等相關(guān)聯(lián)，依法依規(guī)實(shí)施信用監(jiān)管。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局

整改期限：立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，9月底前取得階段性成效。

（三）部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)自我管理主體責(zé)任有待加強(qiáng)。

8.整改措施：（1）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法工作，開(kāi)展規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)行為專項(xiàng)整治等，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。省衛(wèi)生健康委、馬鞍山市衛(wèi)生健康委組織人員對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕18號(hào)）精神，要求各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)掌握依法執(zhí)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，履行主體責(zé)任，定期開(kāi)展依法執(zhí)業(yè)自查。各市衛(wèi)生健康委收集全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作開(kāi)展情況，各省管醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)上年度依法執(zhí)業(yè)自查工作情況，定期報(bào)送至省衛(wèi)生健康委及省中醫(yī)藥局。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、各市人民政府

整改期限：立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，9月底前取得階段性成效。

9.整改措施：（1）省衛(wèi)生健康委加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量安全督導(dǎo)考核，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和安全核心管理制度。

（2）認(rèn)真落實(shí)原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號(hào)）等要求，指導(dǎo)各地加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)院警務(wù)室執(zhí)法勤務(wù)工作，推進(jìn)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域工作巡查，通過(guò)定期檢查指導(dǎo)和暗訪抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部安防工作的檢查指導(dǎo)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)安全防范主體責(zé)任。

（3）省公安廳、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合開(kāi)展全省醫(yī)院安保工作專項(xiàng)調(diào)研，摸清工作底數(shù)、掌握工作現(xiàn)狀、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果、分析存在問(wèn)題、研究強(qiáng)化措施、提出建議對(duì)策，推動(dòng)醫(yī)院安保工作高質(zhì)量發(fā)展。

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院人防、物防、技防建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)控，在重點(diǎn)要害部位安裝一鍵式報(bào)警裝置，并與醫(yī)院安全監(jiān)控中心及公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、各市人民政府

整改期限：立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，9月底前取得階段性成效。

10.整改措施：開(kāi)展疫情防控暨疫苗接種工作督導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠疫情防控和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查等督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各地各機(jī)構(gòu)落實(shí)疫情防控要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”。馬鞍山市衛(wèi)生健康委組織人員對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、各市人民政府

整改期限：立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，9月底前取得階段性成效。

11.整改措施：合肥市、馬鞍山市衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局按照各自職責(zé)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行查處，省級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)查處理結(jié)果報(bào)省衛(wèi)生健康委。其他市舉一反三，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，打擊違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、各市人民政府

整改期限：立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，9月底前取得階段性成效。