各縣（市）區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局，委屬各企業(yè)：

為深化“減證便民”行動(dòng)和“放管服”改革，優(yōu)化市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定管理流程，完善市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定行政確認(rèn)服務(wù)，制定了《合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定推行告知承諾制實(shí)施辦法(試行)》，并經(jīng)市司法局依法登記，登記號(hào)為“HFGS-2021-020”。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年5月10日

合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定推行告知承諾制實(shí)施辦法(試行)

第一章　總則

第一條 為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（皖政〔2021〕8號(hào)）、《安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)<安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定推行告知承諾制實(shí)施辦法（試行）>的通知》（皖糧倉網(wǎng)函〔2021〕12號(hào)）相關(guān)要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在合肥市境內(nèi)從事與市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格管理有關(guān)的行為，適用本辦法。

第三條  申請承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照本辦法經(jīng)確認(rèn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格后，方可從事市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

第四條 合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格告知承諾的具體實(shí)施工作。

第五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的認(rèn)定工作堅(jiān)持公開、公正、公平、高效的原則。

第二章  辦理流程

第六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格包括糧食類和油脂類，需分別申請。

第七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格“告知承諾制”是指合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）一次性告知審批條件和需要提交的材料，申請企業(yè)提出市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格申請，提交的材料齊全、符合法定形式的，合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）可以當(dāng)場做出書面行政確認(rèn)決定的方式。按以下工作流程執(zhí)行：

（一）書面告知。通過公告形式告知申請企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)條件、需要提交的材料和違反承諾責(zé)任等;

（二）提交申請。申請企業(yè)對(duì)照《市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定告知書》開展自查，檢查是否符合申請企業(yè)資質(zhì)，若符合要求，申請企業(yè)需書面承諾符合許可事項(xiàng)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并依法自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。具體提交材料詳見附件1：《市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定告知書》;

（三）受理審批。合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）對(duì)申請企業(yè)資質(zhì)和申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)承諾符合許可條件的，可以當(dāng)場作出行政許可決定。申請人提交的材料不齊全、不符合法定形式，但承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完善的，也可以當(dāng)場作出行政許可決定。

第三章 延續(xù)和變更

第八條 市儲(chǔ)糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定的有效期為5年。具備資格的企業(yè)在有效期屆滿前向合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）提出延續(xù)申請。延續(xù)申請確認(rèn)按照本辦法第七至第十條規(guī)范程序辦理。

原則上，延續(xù)申請與每年認(rèn)定申請同期進(jìn)行，填報(bào)《市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格延續(xù)申請表》，注明企業(yè)名稱、取得資格類型、取得資格倉容倉號(hào)（罐容罐號(hào)），延續(xù)申請倉容、資格倉容倉號(hào)（罐容罐號(hào)）。延續(xù)申請認(rèn)定資格有效期為5年。

第九條 資格認(rèn)定的企業(yè)發(fā)生以下變化事項(xiàng)，須及時(shí)報(bào)告合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局），并申請辦理資格變更。

（一）企業(yè)名稱、法定代表人、所有制性質(zhì)發(fā)生變化；

（二）取得市儲(chǔ)糧承儲(chǔ)資格的倉房（油罐）滅失或倉（罐）號(hào)發(fā)生變化；

（三）申報(bào)的設(shè)備、設(shè)施及檢驗(yàn)儀器損壞、滅失后數(shù)量已不能滿足市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定條件；

（四）糧油保管員、質(zhì)量檢驗(yàn)員數(shù)量減少后已不能滿足市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定條件；

（五）企業(yè)庫區(qū)環(huán)境及交通條件發(fā)生變化后已不能滿足市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定條件或出現(xiàn)了可能危及庫存糧油儲(chǔ)存安全的危險(xiǎn)源、污染源；

（六）企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化。

第十條 上述變化事項(xiàng)發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)向合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）報(bào)告。

（一）涉及企業(yè)名稱、法定代表人、所有制性質(zhì)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況變化的，企業(yè)應(yīng)同時(shí)上報(bào)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、股權(quán)構(gòu)成材料、上一年度決算財(cái)務(wù)報(bào)表等；

（二）涉及倉（罐）號(hào)變化的，應(yīng)上報(bào)變更前后的平面示意圖及倉房（油罐）對(duì)照表等有關(guān)材料。

合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）對(duì)企業(yè)報(bào)告的變更事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，重新頒發(fā)資格證書。

第四章 監(jiān)督管理

第十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格證書包含證書編號(hào)、資格類別、企業(yè)名稱、取得市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的倉容倉號(hào)（罐容罐號(hào)）、有效期等內(nèi)容。市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格證書由合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）統(tǒng)一印制，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改或轉(zhuǎn)讓。市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格證書遺失或損壞，可向合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）書面申請補(bǔ)發(fā)。

第十二條 合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）對(duì)取得市儲(chǔ)糧承儲(chǔ)資格的企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）進(jìn)行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）。

（一）企業(yè)出現(xiàn)違反糧食法規(guī)、政策的事件；

（二）企業(yè)發(fā)生較大及以上等級(jí)糧油儲(chǔ)存事故；

（三）企業(yè)發(fā)生人員死亡或3人及以上重傷的安全生產(chǎn)事故；

（四）成品糧承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生食品安全事故。

第十四條  資格認(rèn)定的企業(yè)違反《糧食流通管理?xiàng)l例》、《合肥市人民政府關(guān)于修訂合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知》（合政〔2017〕95號(hào)）等政策法規(guī)，有下列行為之一，由合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）責(zé)令限期整改；拒不整改的，取消其承儲(chǔ)資格。

（一）企業(yè)存在安全儲(chǔ)糧及安全生產(chǎn)隱患；

（二）承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油在正常儲(chǔ)存期限內(nèi)質(zhì)量發(fā)生變化，不符合國家質(zhì)量等級(jí)要求；

（三）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)；

（四）未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（五）有不符合本辦法規(guī)定條件的其他情形；

（六）其他違法違規(guī)行為并造成較為嚴(yán)重后果的。

第十五條 取得資格企業(yè)有下列行為之一的，合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，終止其承儲(chǔ)資格，3年內(nèi)不再受理其資格認(rèn)定申請；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)處理；造成損失的，依法賠償損失；

（一）因工作失職或管理不善導(dǎo)致發(fā)生糧食霉變、不宜存放、數(shù)量短少等儲(chǔ)糧事故，或者發(fā)生盜竊、火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故，造成經(jīng)濟(jì)損失1萬元（含1萬元）以上；

（二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好、以陳充新；

（三）擠占挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款、套取差價(jià)、虛報(bào)冒領(lǐng)費(fèi)用補(bǔ)貼；

（四）以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（五）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令；

（七）提供虛假材料騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格；

（八）其他違法違規(guī)行為并造成較為嚴(yán)重后果的。

第十六條 從事市儲(chǔ)糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定審查和管理的工作人員違反本辦法規(guī)定，給予不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)確認(rèn)市儲(chǔ)糧承儲(chǔ)資格，或者發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件而不及時(shí)取消的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章  附則

第十七條 本辦法由合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2021年6月11日起試行，有效期兩年。

附件：1. 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)定告知書

2. 申請企業(yè)承諾書（承諾具備條件）

3. 申請企業(yè)承諾書（承諾一定期限內(nèi)具備條件）

4. 合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格申請表（糧食類）

5. 合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格申請表（油罐類）

6. 合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧(油)承儲(chǔ)資格變更申請表

7. 合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧(油)承儲(chǔ)資格延續(xù)申請表

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