近日，省政府辦公廳印發(fā)修訂后的《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》?！稇?yīng)急預(yù)案》明確了組織指揮體系，提出了預(yù)防預(yù)警機制和分層級應(yīng)對、省級響應(yīng)分級等新措施。

為什么要修訂這個應(yīng)急預(yù)案？據(jù)省應(yīng)急廳相關(guān)負責人介紹，原《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)于2010年11月，已不適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。比如我省應(yīng)急體制機制進行了再造重塑，有關(guān)部門職能有新的調(diào)整，且原《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已不能適應(yīng)總體預(yù)案在風險防控、事件分級和響應(yīng)分級、統(tǒng)一指揮等方面的新要求。

在適用范圍上，新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》在適用范圍上作了調(diào)整，其中強調(diào)將重大、較大涉險事故納入事故應(yīng)急工作，對各級政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位初判事故級別和研判本層級響應(yīng)級別提供了依據(jù)，提高了預(yù)案的可操作性。

預(yù)防預(yù)警機制，是新《應(yīng)急預(yù)案》的重點之一?！稇?yīng)急預(yù)案》明確提出，按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，對可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。在預(yù)警發(fā)布主體上，《應(yīng)急預(yù)案》明確預(yù)警原則上由縣級部門發(fā)布，跨行業(yè)領(lǐng)域或跨行政區(qū)域的預(yù)警由應(yīng)急部門發(fā)布；超出縣級區(qū)域的，三、四級預(yù)警由相鄰縣級應(yīng)急部門聯(lián)合或分別發(fā)布，一、二級預(yù)警由市級應(yīng)急部門發(fā)布；跨市級行政區(qū)域的一、二級預(yù)警，省應(yīng)急廳同時發(fā)布。

對于事故信息報告，《應(yīng)急預(yù)案》明確要求，事故單位負責人接報后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事發(fā)地縣級以上應(yīng)急部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。需要政府提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當立即報告。

分層級應(yīng)對與省級響應(yīng)分級，也是修訂后《應(yīng)急預(yù)案》的新特點。分層級應(yīng)對，就是一般事故及較大涉險事故，由縣級政府組織應(yīng)對；較大事故及重大涉險事故，由市級政府組織應(yīng)對；特別重大、重大事故由省級政府組織應(yīng)對。

應(yīng)急響應(yīng)也分為相應(yīng)級別?！稇?yīng)急預(yù)案》提到，省應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報告后或請求支援的信息后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

比如，對于重大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的較大事故，由省應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動三級響應(yīng)；對于死亡（或可能死亡）人數(shù)在20人以下的重大事故，由省應(yīng)急指揮部決定啟動二級響應(yīng)；對于死亡（或可能死亡）人數(shù)在20人以上的重大、特別重大事故，由省應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動一級響應(yīng)。

啟動二級以上響應(yīng)后，還須成立省應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，負責制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作。該指揮部由代表省政府現(xiàn)場處置事故的最高行政負責同志任總指揮，省有關(guān)部門、事發(fā)地市級人民政府主要負責同志以及救援隊伍負責人、專家等人員參加。

若救援現(xiàn)場存在次生災(zāi)害等較大危險，是“救”還是“撤”？如何保障救援人員的安全？《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，事故單位應(yīng)迅速、科學(xué)控制危險源，組織搶救遇險人員。在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時，應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部可以決定暫停救援，待采取措施消除風險后繼續(xù)組織救援。