第一條  為深入貫徹落實《合肥市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例》，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，保護民營經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。實施細則所稱民營經(jīng)濟組織，是指依法在本市設立或開展投資、經(jīng)營的，除國有及國有控股之外的內(nèi)資企業(yè)法人、非企業(yè)法人以及個體工商戶等各類經(jīng)濟組織。

第三條  市、縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）是本地區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的責任主體。主要職責是：

（一）營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。

（二）負責推動本區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展。

（三）研究制定本區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

（四）研究制定本區(qū)域促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策，并根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定制定本區(qū)域民營經(jīng)濟考核評價辦法。

（五）明確本區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展工作中相關(guān)政府職能部門職責。

（六）建立民營經(jīng)濟發(fā)展公共服務和保障體系，并制定具體措施。

（七）及時總結(jié)本區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展工作，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

（八）完成上級政府交辦的推進民營經(jīng)濟發(fā)展工作任務。

第四條  市政府有關(guān)部門、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門在制定涉及民營經(jīng)濟組織權(quán)益的政策措施時，要通過多種形式，充分聽取民營經(jīng)濟組織的意見和建議，必要時根據(jù)民營經(jīng)濟組織的要求對有關(guān)內(nèi)容進行說明、解釋。

第五條  市、縣（市）區(qū)應結(jié)合省財政年度專項資金安排，每年分別統(tǒng)籌安排一定數(shù)額的民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，重點用于省級專項資金配套和支持縣（市）區(qū)民營企業(yè)獎補等。

第六條  市政府有關(guān)部門、縣（市）區(qū)人民政府要通過各類宣傳媒介，廣泛、深度宣傳促進民營經(jīng)濟發(fā)展的新政策、新舉措，展示民營經(jīng)濟發(fā)展新面貌、新成果，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的社會輿論環(huán)境，形成全社會關(guān)注民營經(jīng)濟的良好氛圍。

第七條  市、縣（市）區(qū)在編制土地利用總體規(guī)劃和制定年度土地利用計劃時，各類投資主體享受同等待遇；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向且達到規(guī)定投資強度的民營經(jīng)濟組織的項目用地予以支持。

第八條  加強創(chuàng)業(yè)基地統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，為民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)提供保障，加大眾創(chuàng)空間建設力度，積極引進國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在肥設立專業(yè)孵化器，支持面向科技人員、大學生、農(nóng)民工、藍領(lǐng)、下崗失業(yè)人員等不同群體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，并給予一定的政策資金支持。

縣（市）區(qū)人民政府要結(jié)合各自實際，堅持盤活存量與擴大增量并舉，利用現(xiàn)有閑置庫房、工業(yè)廠房等經(jīng)依法批準后進行整體改造，重點支持創(chuàng)業(yè)苗圃、科創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)新工場、車庫咖啡等眾創(chuàng)空間建設，為民營經(jīng)濟組織拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。

第九條  對民營經(jīng)濟組織經(jīng)過批準興辦且符合土地用途的各類學校、幼兒園、托兒所、非營利性醫(yī)療機構(gòu)以及非營利性老年服務機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十條  鼓勵民營企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，在符合規(guī)劃并不改變土地用途的前提下，通過拆建、改建、擴建等方式提高容積率繼續(xù)從事工業(yè)生產(chǎn)，增加的建筑面積，不增收土地出讓金。

第十一條  鼓勵民營經(jīng)濟組織節(jié)約集約用地，民營經(jīng)濟組織新建、租賃或購買標準化廠房，符合建設標準、出售政策以及租賃企業(yè)入駐等要求的，給予以下政策支持：

（一）新建符合要求的標準化廠房統(tǒng)一免收城市基礎(chǔ)設施建設配套費；建成的標準化廠房可按規(guī)定以“先租后售”方式處置，經(jīng)所在縣（市）區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會出具書面審核文件后，分不動產(chǎn)單元辦理不動產(chǎn)變更手續(xù)。

（二）對符合規(guī)定的投資主體新建的多層標準化廠房，按照標準化廠房建設成本（不含土地）的20%給予投資建設主體資金補貼。補貼資金采取分期預撥方式，廠房正式開工后，支付補貼資金的20%；結(jié)構(gòu)封頂，支付補貼資金的50%；項目驗收備案并審計后，再支付余款。對生產(chǎn)經(jīng)營性工業(yè)企業(yè)購置不低于1000平方米多層標準化廠房的，給予企業(yè)購房款5%最高不超過1000萬元一次性補助。各縣（市）、開發(fā)區(qū)參照本政策執(zhí)行，政策兌現(xiàn)所需資金由縣（市）、開發(fā)區(qū)財政承擔。對企業(yè)利用存量用地自建自用多層標準化廠房，并納入市級年度建設計劃的，按照固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過1000萬元補助。

第十二條  鼓勵和扶持民營經(jīng)濟組織擴大規(guī)模。

（一）對新辦微型企業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營的，縣（市）區(qū)人民政府應制定政策予以獎勵。

（二）對“個轉(zhuǎn)企”和“小升規(guī)”的企業(yè)，縣（市）區(qū)人民政府應分別給予2萬元和5萬元的一次性獎勵。

（三）對當年被評為全省民營企業(yè)100強的工業(yè)企業(yè)，給予前50強的管理團隊50萬元一次性獎補；對當年進入全國電子百強企業(yè)和軟件百強企業(yè)的，給予100萬元一次性獎補（各年度不重復享受）；對被評為年度中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強和中國建筑業(yè)100強的建筑業(yè)企業(yè)、連續(xù)兩年獲得中國建筑業(yè)競爭力100強、中國建筑業(yè)最具成長性100強的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬元的一次性獎補。

（四）對年主營業(yè)務收入首次突破500億元、400億元、300億元、200億元、100億元、50億元、10億元，增幅超過當年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長水平且當年盈利的工業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團隊500萬元、400萬元、300萬元、200萬元、100萬元、80萬元、50萬元一次性獎勵，每上一個臺階獎勵一次。

第十三條  鼓勵和支持民營經(jīng)濟組織實施品牌戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新，加快做優(yōu)做強。

（一）對獲得中國馳名商標的企業(yè)和中國質(zhì)量獎的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬元一次性獎補。

（二）對新批準認定為國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、應急產(chǎn)業(yè)示范基地的，分別給予產(chǎn)業(yè)基地所在地政府或管委會100萬元、50萬元一次性獎勵；對新認定的國家級、省級、市級孵化或創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎補；經(jīng)省級認定的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，一次性給予50萬元資金補助；對當年新認定為國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺的，給予50萬元一次性獎勵；對當年通過國家級、省級綠色工廠認定的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎補；對通過國家級、省級認定的綠色園區(qū)，分別給予園區(qū)管委會150萬元、50萬元一次性獎補。

（三）對新認定的國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范或優(yōu)勢企業(yè)分別給予50萬元、30萬元一次性獎補；對新認定的國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)、國家集成電路設計企業(yè)，給予100萬元的一次性獎勵；對當年獲批的國家專利導航實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，給予100萬元一次性獎勵；對當年獲批的省級知識產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)，給予50萬元一次性獎勵。

（四）對獲得中宣部、文化部、新聞出版廣電總局設立的全國性重大文化產(chǎn)業(yè)獎項的我市文化企業(yè)給予50萬元的一次性獎補；由我市推薦獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）、國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級旅游度假區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)、被文化部認定為國家重點實驗室的，給予200萬元一次性獎補；新晉升為國家5A級旅游景區(qū)的，給予300萬元一次性獎勵。

（五）對新獲得國家級改革發(fā)展示范學校、省級示范學校的民辦學校，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。

（六）對新獲批籌建“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的，給予示范區(qū)一定獎勵。

第十四條  鼓勵和支持民營經(jīng)濟組織建立研發(fā)機構(gòu)，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的投入。

（一）民營企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生的符合稅收規(guī)定的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實際發(fā)生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。

（二）民營企業(yè)與各類高等院校和科研院所聯(lián)合進行技術(shù)研究和開發(fā)，取得重大科技成果或者科技成果轉(zhuǎn)化的，市級財政給予政策支持，具體在當年的產(chǎn)業(yè)扶持政策中予以明確。

（三）對主持起草國際標準的、國家標準、行業(yè)標準（排名前三位）的，分別予以130萬元、50萬元、30萬元的獎勵；對參與起草國際標準、國家標準、行業(yè)標準（排名前三位）的，分別予以50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。

第十五條  加快實施新一輪技術(shù)改造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，對列入《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》的技術(shù)改造項目，按設備投資額10%給予最高不超過1000萬元補助。其中，智能化改造、機器換人等對整條生產(chǎn)線、整個車間和整個工廠進行智能化改造的技術(shù)改造項目，分別給予設備投資12%、15%和20%的獎補，單個項目補助額不超1000萬。

第十六條  支持民營經(jīng)濟組織與外來投資者合資、合作在本市興辦企業(yè)的，或引進資金、先進技術(shù)和先進管理方法。

（一）大力建設國際科技合作基地、國際科技企業(yè)孵化器。對新認定以及年度考核優(yōu)秀的國家級國際合作基地分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。

（二）對外資來我市設立研發(fā)機構(gòu)的，按其當年實際投資額的10%給予一次性補助，最高不超過500萬元。

（三）新設立的金融機構(gòu)、符合一定條件并經(jīng)認定的金融專業(yè)服務機構(gòu)等，自開業(yè)年度起前五年，每年按當年營運資金5‰的金額，給予高管人員（限名額）一定補貼，最高不超過其當年薪資收入的5%。自開業(yè)年度起前兩年，每年對上述機構(gòu)按當年營運資金5%的金額獎勵，最高不超過其營業(yè)收入的4%（非法人機構(gòu)累計最高不超過200萬元，法人機構(gòu)累計最高不超過2000萬元）。

第十七條  設立政策性融資擔保機構(gòu)獎勵資金。對依法合規(guī)經(jīng)營、年化擔保費率不高于同期基準利率25%且放大倍數(shù)達到4倍以上的政策性融資擔保機構(gòu)，同級財政按其全年平均在保貸款余額增加額的0.5%，給予最高不超過150萬元的獎勵。

第十八條  建立健全財政金融杠桿聯(lián)動機制。由財政出資設立資金池進行增信、放大，與金融機構(gòu)共同設計服務小微企業(yè)融資產(chǎn)品，擴大民營經(jīng)濟組織抵質(zhì)押物貸款范圍，重點推廣成長貸、政保貸、創(chuàng)意貸、創(chuàng)新貸、過橋續(xù)貸資金等一系列財政金融產(chǎn)品，緩解民營經(jīng)濟組織融資難、融資貴問題。

第十九條  拓寬融資渠道，支持民營經(jīng)濟組織在資本市場融資。

（一）支持企業(yè)在新三板掛牌。強化新三板掛牌后備企業(yè)培育，對納入新三板掛牌后備資源庫的企業(yè)，在與券商等中介機構(gòu)簽訂掛牌輔導協(xié)議并完成股改后，可申請預撥50萬元。撥付第一筆資金后二年內(nèi)，擬掛牌企業(yè)獲得掛牌申請受理函后，預撥資金轉(zhuǎn)為補助資金。

（二）對完成“規(guī)改股”的擬上市、擬新三板掛牌企業(yè)，市財政給予50萬元獎勵；對辦理上市輔導備案登記的擬上市企業(yè)，同級財政給予30萬元獎勵，成功上市后再給予70萬元獎勵；對重組上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè)，市財政給予100萬元獎勵；對實施再融資且融資規(guī)模50%以上投資在我市的上市公司，經(jīng)確認，當年市財政給予公司50萬元獎勵；對“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌并實現(xiàn)融資的中小企業(yè)，同級財政按企業(yè)首次股權(quán)融資額的1%給予最多不超過70萬元獎勵（本款與本條第一款不重復享受）。

（三）加大市級投資引導基金（創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產(chǎn)業(yè)投資引導基金）和天使投資基金對民營經(jīng)濟的支持力度。創(chuàng)業(yè)投資引導基金主要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)成長壯大；產(chǎn)業(yè)投資引導基金主要支持戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)重點突破和跨越發(fā)展；天使投資基金主要以股權(quán)投資形式，扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式新的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)；支持高層次科技人才團隊在肥創(chuàng)辦企業(yè)；支持以各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽中優(yōu)秀項目為載體而創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)；支持大學生創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)。

第二十條  鼓勵企業(yè)開展新錄用人員技能培訓和職工崗位技能提升培訓。企業(yè)新錄用人員與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同，且進行崗前技能培訓的，給予崗前技能培訓補貼。企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓，按照經(jīng)培訓后職工取得的中級工、高級工、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書人數(shù)，給予崗位技能提升培訓補貼。

第二十一條  加強對民營經(jīng)濟組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，落實民營經(jīng)濟組織人才獎勵政策。

（一）創(chuàng)新人才評價體系。對掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、攜帶重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化，以及從事主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)并轉(zhuǎn)化重大科技成果、有望帶來重大經(jīng)濟社會效益的人才和團隊，經(jīng)組織評審并報合肥市人才工作領(lǐng)導小組審核，認定為領(lǐng)軍人才或高端人才。完善職稱評審體制，突出實際貢獻和創(chuàng)新能力的考核。對在高新技術(shù)企業(yè)從事工程技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)，且作出突出貢獻的人才，可不受學歷、資歷、身份、職稱、任職年限、論文數(shù)量等限制，免于職稱外語和計算機應用能力考試，直接申報高級工程師以上專業(yè)技術(shù)資格。評聘農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務時，擁有品種權(quán)視同專利權(quán)。

（二）人力資本和科技成果作價入股。領(lǐng)軍人才或高端人才，可憑借研發(fā)技能、管理經(jīng)驗等人力資本和技術(shù)成果作價出資辦企業(yè)。上述人力資本可協(xié)商作價，也可經(jīng)法定評估機構(gòu)評估作價。作價入股經(jīng)企業(yè)股東大會或職工代表大會審核通過后，形成作價協(xié)議。注冊資本中高新技術(shù)成果和人力資本的作價可以疊加進行注冊。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。

1.高校、科研院所、留學回國科技人員攜帶具有發(fā)明專利和市場前景的科技成果來我市創(chuàng)辦企業(yè)的，按相關(guān)政策給予資金支持。具體扶持政策另行制定。

2.全國范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關(guān)資料報主管稅務機關(guān)備案。

（四）個人股權(quán)激勵。非上市公司授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務機關(guān)備案，可實行遞延納稅政策，即員工在取得股權(quán)激勵時可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時納稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費后的差額，適用“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目，按照20%的稅率計算繳納個人所得稅。上市公司授予個人的股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵，經(jīng)向主管稅務機關(guān)備案，個人可自股票期權(quán)行權(quán)、限制性股票解禁或取得股權(quán)獎勵之日起，在不超過12個月的期限內(nèi)繳納個人所得稅。

（五）學術(shù)研修交流資助。領(lǐng)軍人才和高端人才參加國際學術(shù)會議、交流訪問、短期進修，可按《合肥市高層次人才學術(shù)研修資助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定申請資助。

（六）人才一體化服務保障。實施“人才安居行動計劃”，鼓勵支持各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設一批高品質(zhì)“人才公寓”，引進的領(lǐng)軍人才和高端人才可按政策規(guī)定選擇享受購房補貼、租房補貼或入住“人才公寓”。建立省市縣上下貫通的“一站式”人才公共服務平臺，圍繞領(lǐng)軍人才和高端人才，在戶籍簽證、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保險等領(lǐng)域?qū)嵭小耙徽臼健笔芾矸?，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

（七）國家和省重點人才項目申報。鼓勵民營經(jīng)濟組織申報國家“千人計劃”和省“百人計劃”、“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊等重點人才工程。落實入選專家配套支持政策，對入選國家“千人計劃”、“萬人計劃”、省“百人計劃”、“特支計劃”的專家，分別給予50萬元、50萬元、30萬元、30萬元資助。

第二十二條  認真落實好民營經(jīng)濟組織依法享受的各項稅收優(yōu)惠、獎勵和補貼政策。

（一）民營經(jīng)濟組織依法享受獎勵和補貼政策，除另有規(guī)定外，各主辦單位自申請受理之日起，在六個月內(nèi)予以審核、公示、兌現(xiàn)；逾期不能兌現(xiàn)的，予以書面說明。

（二）民營經(jīng)濟組織從縣級以上人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：

1.企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件；

2.財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

3.企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進行核算；

上述不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除；在5年內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財政部門或其他撥付資金的政府部門的部分，應計入取得該資金第六年的應稅收入總額；計入應稅收入總額的財政性資金發(fā)生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。

第二十三條  深化商事制度改革，全面推進“五證合一、一照一碼”，積極探索推廣“多證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”，鼓勵和引導民營經(jīng)濟組織進入法律、行政法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。實行注冊資本認繳登記制、“先照后證”和企業(yè)年度報告公示制度，積極優(yōu)化營商環(huán)境。

第二十四條  公共建設項目、政府投資項目和政府采購項目在招標時，不得對民營經(jīng)濟組織設置排斥性招標條件和歧視性評標條款，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

第二十五條  鼓勵支持民營經(jīng)濟組織參與金融改革和國有企業(yè)改制重組。

（一）及時發(fā)布國有企業(yè)、集體企業(yè)改制、農(nóng)村合作金融機構(gòu)改制、農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)起設立和增資擴股、設立村鎮(zhèn)銀行等信息，引導和支持民營經(jīng)濟組織以多種形式參與。鼓勵支持民營經(jīng)濟組織依法設立典當、拍賣等機構(gòu)。

（二）民營經(jīng)濟組織參與國有企業(yè)改制重組時，在資產(chǎn)處置、債務處理、職工安置、社會保障、土地使用等方面，參照國有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  支持民營經(jīng)濟組織進入市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設施投資、社會事業(yè)領(lǐng)域。

（一）鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等形式，參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設施投資。

1.縮減投資項目核準范圍。嚴格貫徹執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定，除了國家規(guī)定的必須由市級核準的項目外，一律由各縣（市）區(qū)投資主管部門按照屬地原則自行核準；

2.優(yōu)化縮短辦理時間。實行窗口集中審核、辦理，所有市本級投資項目的備案、核準一律由行政服務中心窗口接收、辦理。一般項目備案在24小時內(nèi)辦結(jié)，核準項目48小時內(nèi)辦結(jié)；

3.提高服務質(zhì)量。凡在行政服務中心受理的項目，實行一次性告知制和首問辦結(jié)制，并及時通過網(wǎng)站對外公布。

（二）允許民營資本投向教衛(wèi)文體及旅游、養(yǎng)老設施等社會事業(yè)。

第二十七條  支持企業(yè)依法維護自身權(quán)益。市政府各部門、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，對民營經(jīng)濟組織提出申請進口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的，應當予以協(xié)助，并依法采取保護措施；對民營經(jīng)濟組織提出的因產(chǎn)品出口受到國外反傾銷、反補貼或者保護措施調(diào)查并被提起訴訟的，應當支持其應訴。

第二十八條  落實企業(yè)“降費減負”措施。規(guī)范涉企收費管理，全面落實涉企收費清單制度，實行動態(tài)管理，由市、縣（市）區(qū)價格主管部門分別向社會公布。每年集中開展“治亂減負”專項治理活動，防止變相收費和隱性收費，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派等違紀違法行為。全面落實稅收優(yōu)惠政策，建立稅收優(yōu)惠政策清單公示制度，相關(guān)部門定期匯總、及時更新國家稅收優(yōu)惠政策條款，并在政府和部門網(wǎng)站設置專欄，廣泛宣傳。優(yōu)化納稅服務，推行國、地稅聯(lián)合辦稅，實現(xiàn)信息交換，擴展合作領(lǐng)域，提高辦稅效率。執(zhí)行國家工商業(yè)銷售電價下調(diào)政策，推動大用戶電力直接交易工作試點。落實企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”制度，建立健全規(guī)范涉企檢查長效機制，確保企業(yè)寧靜生產(chǎn)，切實減輕企業(yè)負擔。

第二十九條  強化企業(yè)服務。建立健全涉企部門企業(yè)服務協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，推動合肥市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務（基地）聯(lián)盟建設，積極構(gòu)建全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺網(wǎng)絡，拓展市級中小企業(yè)服務中心功能。創(chuàng)新開展中小微企業(yè)公共服務星級評定管理工作，設立合肥市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務“電子券”，加強面向民營經(jīng)濟組織的社會化服務體系建設。

第三十條  加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測。按照“政府組織領(lǐng)導、統(tǒng)計牽頭負責、統(tǒng)一制度方案、部門聯(lián)動實施”的原則，由統(tǒng)計部門會同人民銀行、海關(guān)、工商、國稅、地稅、交通、建設、房產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)、商務、金融辦等部門共同組織實施民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測。交通部門負責提供交通運輸業(yè)主要指標；工商部門負責填報個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)、每萬人擁有私營企業(yè)數(shù)、每萬人擁有個體工商戶數(shù)、省著名商標和中國馳名商標情況表；質(zhì)監(jiān)部門負責填報民營企業(yè)擁有省級以上（含省級）名牌產(chǎn)品數(shù)；房產(chǎn)部門負責填報物業(yè)管理統(tǒng)計表；稅務部門負責填報民營經(jīng)濟稅收等情況表；建設部門負責提供建筑業(yè)主要指標；知識產(chǎn)權(quán)部門負責填報民營企業(yè)擁有授權(quán)專利情況表；金融辦負責填報民營企業(yè)上市戶數(shù)、“新三板”掛牌戶數(shù)、民營企業(yè)股權(quán)融資額、民營企業(yè)債券融資額；民營經(jīng)濟主管部門負責協(xié)調(diào)人民銀行、海關(guān)填報地區(qū)貸款總量及存貸比、民營企業(yè)進出口額等情況表。

各地、各部門要按照統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計口徑、計算方法和填報目錄及制度要求，按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)，并對所提供數(shù)據(jù)的真實性負責。

第三十一條  市、縣（市）區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展主管部門負責民營經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導與服務，做好下列工作：

（一）組織實施有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。

（二）定期發(fā)布、宣傳并協(xié)調(diào)落實有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)、稅收優(yōu)惠政策等信息。

（三）研究民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，擬訂促進民營經(jīng)濟組織發(fā)展的具體措施，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題。

（四）會同有關(guān)部門，指導、協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)、融資、參與科技創(chuàng)新、申請科研項目、申報專利、開展人才培訓等工作，引導民營企業(yè)提升經(jīng)營、管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（五）會同有關(guān)部門，負責民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用管理。

（六）會同有關(guān)部門，協(xié)調(diào)、落實民營經(jīng)濟組織獲得的各種獎勵、優(yōu)惠等政策。

（七）依法維護民營經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。

發(fā)展改革、監(jiān)察、人社、財政、金融、科技、統(tǒng)計、公安、工商行政管理、稅務等有關(guān)部門，在各自的職責范圍內(nèi)共同做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。

第三十二條  市、縣（市）區(qū)人民政府監(jiān)察機關(guān)應當加強對侵害民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益行為的監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)部門違反《合肥市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例》規(guī)定、超出職權(quán)范圍的事項，應當向本級人民政府或者上一級監(jiān)察機關(guān)提出意見或者建議。

第三十三條  市政府有關(guān)部門、縣（市）區(qū)人民政府要加快公共信用信息平臺建設，對民營經(jīng)濟組織依法經(jīng)營等情況進行評價，并予以公示。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要綜合運用事前信用承諾、信用分類監(jiān)管、信息公示等手段及落實“雙隨機抽查”制度，加強民營企業(yè)監(jiān)督管理。加強部門間信息共享和聯(lián)合獎懲，探索建立多部門協(xié)同監(jiān)管服務機制。

第三十四條  各縣（市）區(qū)人民政府依據(jù)本細則的規(guī)定制定具體的實施辦法，全面承接政策獎勵資金低于50萬元的政策條款；本細則涉及到的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具體執(zhí)行以當年度合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策為準。

第三十五條  本細則自2017年1月1日起施行，有效期3年。