各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

為深入貫徹國家、省降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本有關(guān)文件精神，按照《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實施意見》（皖政〔2016〕54號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的通知》（皖政辦〔2017〕43號）和《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)〈合肥市大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動方案〉的通知》（合發(fā)〔2016〕20號）要求，圍繞增效益、降成本、增后勁，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本通知如下：

一、進(jìn)一步落實國家、省減稅降費和政府性基金政策

免征、停征部分涉企行政事業(yè)性收費35項（市級15項）、政府性基金9項（市級2項），降低水土保持補償費收費標(biāo)準(zhǔn)，確保國家、省各項政策落實到位。（責(zé)任單位：市物價局）

二、進(jìn)一步落實稅收相關(guān)優(yōu)惠政策

對企業(yè)符合條件的股權(quán)（資產(chǎn)）收購、合并、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)投資及債權(quán)損失，分別落實企業(yè)所得稅特殊性處理、遞延納稅、分期繳納、資產(chǎn)損失稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市地稅局）

繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)營改增試點，簡并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，自7月1日起取消13%的增值稅稅率。（責(zé)任單位：市國稅局）

落實國務(wù)院全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)稅收優(yōu)惠試點政策，對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策。當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。落實好研發(fā)費用加計扣除政策，規(guī)范優(yōu)化部門間協(xié)同工作機制，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。（責(zé)任單位：市國稅局、市財政局、市地稅局、市科技局）

企業(yè)取得合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系中的政府補貼和獎勵，并按財政部門或其他撥付資金的政府部門出臺的相關(guān)管理辦法或具體管理要求操作的，可作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中扣除。（責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局）

三、進(jìn)一步給予企業(yè)社會保障政策支持

對上年度不裁員或裁員率低于省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險的50%核定，按時發(fā)放。（責(zé)任單位：市人社局）

繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。將失業(yè)保險總費率由1.5%階段性降至1%。對已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)（“僵尸企業(yè)”除外），經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月。緩繳期滿按規(guī)定補繳后，允許其繼續(xù)申請緩繳。允許困難小微企業(yè)養(yǎng)老保險費率階段性比照個體工商戶執(zhí)行。對符合條件的納稅人免征相關(guān)政府性基金。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市地稅局）

四、進(jìn)一步降低涉企收費

將國內(nèi)植物檢疫費、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書費等18項行政事業(yè)性收費項目免征范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。嚴(yán)格執(zhí)行合肥市涉企收費清單制度，堅決取締違規(guī)收費項目。（責(zé)任單位：市物價局、市財政局）

五、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

對由市政府推介的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，按銀行同期基準(zhǔn)利率給予上一年新發(fā)生流動資金貸款利息50%的財政貼息。銀行對企業(yè)科技創(chuàng)新貸、企業(yè)科技小額保證保險貸款，實行基準(zhǔn)利率貸款的，政府按照基準(zhǔn)利率50%給予銀行利息補貼。上述條款不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）

對從事財政和人社部門認(rèn)定的小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保機構(gòu)，不以任何形式向被擔(dān)保人（企業(yè)）收取擔(dān)保費和其他費用的，市財政按照2%的年化擔(dān)保費率對擔(dān)保機構(gòu)予以補貼。對從事“整貸直發(fā)”工作的銀行，根據(jù)省財政廳文件，按照當(dāng)年“整貸直發(fā)”貸款季末平均余額的1%，給予手續(xù)費補助。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、市人社局）

六、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本

擴大電力直接交易規(guī)模，多途徑培育市場主體，進(jìn)一步放開參與電力直接交易的企業(yè)用戶范圍，2020年底前全部放開電力直接交易，國家法律、法規(guī)、政策明確禁止的除外。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

對受電變壓器容量315千伏安以下的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。對符合條件的受電變壓器容量315千伏安及以上的谷物、豆類等農(nóng)作物種植以及畜禽、魚類等水產(chǎn)品養(yǎng)殖用電，經(jīng)市物價部門審核并報省物價局同意后，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。（責(zé)任單位：市物價局、市農(nóng)委）

基本電價按變壓器容量或最大需量計費，由用戶自愿選擇；減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。對近3年無逾期繳納電費的誠信用電企業(yè)，實行每旬末一次性結(jié)清電費，不再提前預(yù)繳電費。（責(zé)任單位：市物價局、市發(fā)改委、合肥供電公司）

市內(nèi)非居民用氣實行量價掛鉤，用氣量遞增、價格遞減的差別化價格政策。全面推行大用戶直供氣，鼓勵天然氣大型用戶直接向上游供氣企業(yè)購買天然氣，減少中間環(huán)節(jié)和費用。完善管道燃?xì)舛▋r機制，加強輸配價格監(jiān)管，城市配氣管網(wǎng)由市物價部門負(fù)責(zé)核定成本并公布供氣價格，原則上三年校核一次，報省物價局備案。（責(zé)任單位：市物價局、市國資委）

七、進(jìn)一步降低交通運輸成本

支持汽車、家電企業(yè)加快物流管理體系建設(shè)，降低物流成本，提高盈利能力，保持汽車、家電行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。具體辦法由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)會同市經(jīng)信委制定，市財政按1:1配套。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市財政局）

鼓勵企業(yè)間運力資源共享，積極開展多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M(jìn)運輸模式。加大普通收費公路安裝使用聯(lián)網(wǎng)收費設(shè)施建設(shè)力度，2017年具備條件的普通公路收費站，全部開通使用聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市交通局、市物價局、市建投公司）

物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅政策延長至2019年底。（責(zé)任單位：市地稅局、市國土局）

八、進(jìn)一步降低土地使用成本

工業(yè)用地可由一次性出讓方式變?yōu)榉帜曜赓U方式，推行先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓、分期供地等供地方式。以出讓方式用地的，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款。（責(zé)任單位：市國土局）

在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、健康養(yǎng)老、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)且符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。（責(zé)任單位：市國土局）

合肥市城鎮(zhèn)土地使用稅等級標(biāo)準(zhǔn)由3個等級變更為4個等級，增加四等5元/平方米·年一檔。適用第四等級的范圍為合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、龍崗綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廬陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及包河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：市地稅局）

鼓勵企業(yè)自身升級改造，提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用率，在不改變土地用途的前提下，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項目，通過擴大生產(chǎn)性用房、廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及地下空間利用等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（責(zé)任單位：市國土局、市經(jīng)信委）

對生產(chǎn)經(jīng)營性工業(yè)企業(yè)，購置符合規(guī)定的相關(guān)投資主體建設(shè)的不低于1000平方米的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，給予企業(yè)購房款5%、最高不超過1000萬元的一次性補助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局）

九、進(jìn)一步清理規(guī)范涉企保證金

嚴(yán)格按照國家涉企保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）清單收取保證金，清單之外一律不得收取。全面取消市級以下政府及部門設(shè)立、由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）。嚴(yán)厲查處清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為。（責(zé)任單位：市物價局、市經(jīng)信委、市財政局、市政府法制辦等）

十、進(jìn)一步完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)管理辦法

建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺，做好綜合平臺應(yīng)用、互聯(lián)互通等工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

建立健全“3+2”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單）清單體系并及時動態(tài)調(diào)整。將中央、省及市、縣惠企減負(fù)政策及時納入省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺，形成惠企減負(fù)政策數(shù)據(jù)庫，供企業(yè)查詢。將涉企收費等項目清單在各級政府及相關(guān)部門網(wǎng)站常態(tài)化公示。（責(zé)任單位：市編辦、市物價局、市經(jīng)信委）

對各地、各部門制定和落實降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施情況適時開展督查。接受企業(yè)實時舉報違反惠企減負(fù)政策行為，建立舉報事項臺賬制度，對舉報內(nèi)容及時登記、調(diào)查核實、提出處理意見，并將處理結(jié)果告知企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

2017年7月31日