各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是率先實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，有利于保障城市重要農(nóng)副產(chǎn)品供應，改善城鄉(xiāng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。為貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，結(jié)合我市實際，提出以下意見。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。精確把握建設(shè)長三角城市群副中心的戰(zhàn)略定位，將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為我市“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制重要組成部分，堅持高起點謀劃總體思路，高標準制定具體目標，高站位推動任務(wù)落實。在環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、環(huán)機場高效農(nóng)業(yè)區(qū)和沿嶺旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、沿山果茶農(nóng)業(yè)帶、沿路設(shè)施農(nóng)業(yè)帶、沿河綠色農(nóng)業(yè)帶等“三環(huán)四沿”空間布局基礎(chǔ)上，依托各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推出一批“環(huán)湖”生態(tài)涵養(yǎng)、“近城”三產(chǎn)融合、“嶺上”高效精品、“多極”區(qū)域特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大工程和重要項目，加快形成“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、符合都市需求、融入現(xiàn)代要素、業(yè)態(tài)功能多樣”的發(fā)展格局，取得更多可復制、可推廣經(jīng)驗，示范、輻射、帶動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級，農(nóng)村發(fā)展全面進步，農(nóng)民生活全面富裕。

二、堅持農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。明確糧食產(chǎn)能目標和自給率目標，守住耕地保護紅線，促進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，筑牢糧食安全防線。發(fā)揮綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)獨特優(yōu)勢，聚焦“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈和基地示范創(chuàng)建，加快主體培育、品牌打造、園區(qū)建設(shè)，由點串線、聚線成面、連面成塊推進長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設(shè)。圍繞保供給數(shù)量、保質(zhì)量安全、保民生底線，穩(wěn)定市場供應價格“三保一穩(wěn)”目標，完善合肥都市圈及周邊生豬主產(chǎn)市的產(chǎn)銷對接、協(xié)同供應機制，深化與55個縣（市）蔬菜生產(chǎn)基地共建合作，增強和改善“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等產(chǎn)品綜合保障、均衡供給和季節(jié)調(diào)劑能力，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的美好生活需求，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。“十四五”期間，全市保持糧食平均播種面積穩(wěn)定在780萬畝以上，產(chǎn)量300萬噸左右；常年在地蔬菜保有量不少于25萬畝，生豬年產(chǎn)20萬噸以上；面向長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額保持10%左右增幅。

三、突出綠色發(fā)展主基調(diào)，重塑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。強化政府主導和要素保障，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅決打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治、全域斷面水質(zhì)鞏固提升、城鄉(xiāng)垃圾分類處理和人居環(huán)境整治等攻堅戰(zhàn)，最大程度發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在防洪排澇、生態(tài)保育、水土保持、空氣凈化等方面綠色涵養(yǎng)作用。集成配套推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)藥等實用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈基本資源化利用，不斷提升農(nóng)業(yè)生態(tài)安全水平。實施巢湖主體、灘涂及各通湖河流水域全面禁捕退捕和藍藻水華生物、物理防治，健全環(huán)巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，確保一公里范圍內(nèi)化肥農(nóng)藥2021年實現(xiàn)“零增長”、2022年起達到“零使用”，2023年建成優(yōu)質(zhì)生態(tài)“品牌糧”生產(chǎn)核心區(qū)20萬畝以上，全面提升農(nóng)業(yè)對巢湖流域自然環(huán)境的改良能力，打造既體現(xiàn)合肥特色、安徽亮點，又融合田園風光、人文景觀和現(xiàn)代文明的生態(tài)農(nóng)業(yè)巢湖“名片”。

四、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在三產(chǎn)融合中承上啟下的關(guān)鍵作用，加快實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工“五個一批”工程，引進扶持一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過項目集中布局、資源集聚投入、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和功能集合構(gòu)建，強化7個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，賦能縣域“小、精、特”農(nóng)業(yè)成長壯大。到“十四五”末，建成生產(chǎn)加工供應示范基地60個以上，農(nóng)產(chǎn)品在地加工轉(zhuǎn)化率達60%以上。加快我市作為首批國家級骨干冷鏈物流基地的建設(shè)，構(gòu)建長三角快捷高效的3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。深入挖掘江淮區(qū)域特色、鄉(xiāng)土文化特征、農(nóng)耕文明特點，加速釋放休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應，催生更多的分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、陽臺農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。以“一湖兩城十二鎮(zhèn)”為核心，加快改造升級一批“農(nóng)”“湖”相依、“水”“村”融合的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，推進環(huán)巢湖國家級旅游休閑區(qū)建設(shè)，引導一批鄉(xiāng)村民宿轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)溫泉、醫(yī)療保健養(yǎng)生項目，在各地試點建設(shè)兼具養(yǎng)老康復功能的農(nóng)村康養(yǎng)服務(wù)社區(qū)（機構(gòu)）1—2個。到“十四五”末，形成鄉(xiāng)村文旅4000萬人次以上的年接待能力，銷售收入超過60億元。

五、加快技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，強化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技賦能。借力合肥國家綜合性科學中心優(yōu)勢，加快建設(shè)長豐“智慧農(nóng)業(yè)谷”，爭創(chuàng)廬江縣國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進現(xiàn)代智能信息技術(shù)在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全等方面實際應用，釋放數(shù)字農(nóng)業(yè)的擴散效應、溢出效應和普惠效應。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推進優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、運、銷全過程標準化管理，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體參與標準制定，形成適合市場營銷新模式的農(nóng)產(chǎn)品地方標準、團體標準、企業(yè)標準等多層次標準體系。鼓勵各地選擇1-2個（類）有資源條件、有功能特色、有文化底蘊的農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展城鄉(xiāng)互動的新型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，依托“安徽文化云”“皖游通”“合肥文旅”等綜合性在線服務(wù)平臺，開展農(nóng)事節(jié)慶品牌創(chuàng)建和精品線路推介，衍生和帶動配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求。落實國家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快長豐縣國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，探索一批適用好、成本低、可推廣的農(nóng)業(yè)應用，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控等方面的實際運用，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活消費模式的新引擎。到“十四五”末，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應用超過20%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上，全市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達到55%以上。

六、健全多方位合作機制，推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外開放。順應國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，健全農(nóng)業(yè)對外開放聯(lián)席會議制度，遴選儲備一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應招商引資重大項目，引進一批境外大集團、大企業(yè)、大公司和大項目入駐我市發(fā)展“總部經(jīng)濟”。發(fā)揮合肥“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略雙節(jié)點城市區(qū)位優(yōu)勢，通過“中歐班列”、高端展會、跨境電商等方式，拓展與27個友好城市的農(nóng)業(yè)合作空間，推進園藝、水產(chǎn)、種業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，多種形式建立境外合作基地和對接平臺，打通農(nóng)業(yè)對外開放合作的新路徑。總結(jié)改革開放以來引入國外特色農(nóng)業(yè)30多個新品種成功經(jīng)驗，加強種業(yè)國際合作，建設(shè)智能化、規(guī)范化和標準化優(yōu)勢種業(yè)研發(fā)基地，加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，重點支持具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的國家級新品種培育，構(gòu)建以“育繁推”一體化企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，打造中國合肥現(xiàn)代種業(yè)強市。

七、聯(lián)動鄉(xiāng)村發(fā)展增長點，增強都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，持續(xù)擴大全市經(jīng)濟強村比重，增強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的承載力和響應力。暢通城鄉(xiāng)資源要素流通渠道，引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序連片流轉(zhuǎn)，多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，支持各地成長性好、遞補性強的龍頭企業(yè)牽頭建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，吸納農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進，廣大小農(nóng)戶參與，建立更加穩(wěn)定、包容、靈活的“飛地”互促架構(gòu)和“多維”合作機制，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)崗位和增值收益留給農(nóng)民。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，將符合條件的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，推動農(nóng)民在“家門口”就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。“十四五”期間，保持農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

八、完善多元化投入保障，促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。建立完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，落實中辦、國辦關(guān)于完善土地出讓收入使用范圍的意見，強化市縣兩級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金撬動能力，優(yōu)化涉農(nóng)資金“大專項+任務(wù)清單”管理方式，不斷提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策設(shè)計和資金投入的精準性、穩(wěn)定性、實效性。堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地管理，用活用好農(nóng)村集體建設(shè)用地，盤活閑置宅基地和農(nóng)村住房，探索“點狀供地”等分類靈活供地辦法，滿足都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需要。分類實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，營造優(yōu)質(zhì)“務(wù)農(nóng)”環(huán)境，引進一批科技人員和社會資本下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵一批農(nóng)民工、大學生和退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”和“能工巧匠”在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷注入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力因子。

各地、各部門要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，充分遵循都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“接續(xù)推進、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”要求，細化制定具體管用的路線圖、時間表、任務(wù)書、責任單，加強分類指導，密切協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成城鄉(xiāng)共建、共促、共享工作合力，努力開創(chuàng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展新局面。