各市科技局、黨委組織部、黨委宣傳部、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源和社會(huì)保障局、供銷社、扶貧辦、林業(yè)局：

現(xiàn)將《安徽省推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳   ?中共安徽省委組織部

中共安徽省委宣傳部   ?   安徽省教育廳

安徽省財(cái)政廳  ?  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳 ? 安徽省供銷合作社

安徽省扶貧辦 ?   安徽省林業(yè)局

2020年11月5日

安徽省推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

五年行動(dòng)計(jì)劃

（2020-2025年）

“十四五”時(shí)期是安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大變革、大發(fā)展、大創(chuàng)新時(shí)期，新時(shí)代賦予了科技特派員新使命、新任務(wù)、新要求。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造具有鮮明時(shí)代特征和安徽特色的科技特派員制度升級(jí)版，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下行動(dòng)計(jì)劃。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神

科技特派員制度是習(xí)近平總書記總結(jié)提升、倡導(dǎo)推進(jìn)的一項(xiàng)十分重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。2019年10月，習(xí)近平總書記對(duì)科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊(duì)伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記的重要指示為新時(shí)代深入推行科技特派員制度提供了根本遵循和行動(dòng)指南，全省各級(jí)各有關(guān)部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員制度的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，做強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍，做優(yōu)科技特派員服務(wù)載體，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)形式，完善科技特派員工作激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷走深走實(shí)，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)” “六?！敝邪l(fā)揮更大的作用。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，科技創(chuàng)新水平有效提升，成果轉(zhuǎn)化成效明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制更加健全，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面進(jìn)一步形成。

——完善一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系?？萍继嘏蓡T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系、評(píng)估體系進(jìn)一步優(yōu)化，科技特派員服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

——培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。省、市、縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）三級(jí)科技特派員總數(shù)達(dá)到8000名左右，其中，選認(rèn)省級(jí)科技特派員人數(shù)1000名以上；選認(rèn)省級(jí)科技特派員法人單位20個(gè)左右。

——打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。建成省級(jí)科技特派員信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)70個(gè)左右，組建科技特派員工作站等服務(wù)載體500個(gè)以上。

——形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模式。形成一批可復(fù)制、可推廣服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型模式。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全選認(rèn)機(jī)制

1.健全科技特派員選認(rèn)制度。根據(jù)雙向選擇、按需確認(rèn)、精準(zhǔn)對(duì)接的要求，選認(rèn)一批省級(jí)科技特派員，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)科技特派員選認(rèn)力度，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，注重多領(lǐng)域選認(rèn)科技特派員，引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推行法人科技特派員制度。引導(dǎo)中央駐皖和省屬高校、科研院所等作為省級(jí)科技特派員法人單位，根據(jù)各地需求，選認(rèn)科技特派員進(jìn)行對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)科技特派員法人單位整合科技資源，組建多學(xué)科交叉型人才團(tuán)隊(duì)，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持科技特派員法人單位建設(shè)農(nóng)（林）綜合實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)（林）業(yè)科技推廣示范基地等平臺(tái)，探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立企業(yè)“科技專員”制度。支持高校、科研院所向企業(yè)選認(rèn)“科技專員”，到企業(yè)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等“四技”服務(wù)。支持高校、科研院所與企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）搭建服務(wù)載體

4.建設(shè)科技特派員工作站。組建一批省級(jí)科技特派員工作站，支持市、縣建設(shè)本級(jí)科技特派員工作站。支持引導(dǎo)科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。（省科技廳）

5.拓展科技特派員服務(wù)載體。支持各類科技園區(qū)及開發(fā)區(qū)，農(nóng)（林）綜合實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地等，健全“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、配置技術(shù)鏈、完善服務(wù)鏈、配套資金鏈、提升價(jià)值鏈”的“五鏈耦合”資源配置機(jī)制，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要依托。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.搭建科技特派員信息化服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)覆蓋省、市、縣三級(jí)的科技特派員信息化服務(wù)平臺(tái)，提升科技特派員信息化管理水平。引導(dǎo)科技特派員法人單位、龍頭企業(yè)等發(fā)布技術(shù)成果，組織科技特派員與需求方進(jìn)行對(duì)接，完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務(wù)模式。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式

7.開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，引導(dǎo)科技特派員將服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接、全鏈條服務(wù)。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.開展社會(huì)化服務(wù)。發(fā)揮科技特派員示范帶動(dòng)作用，培育壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，凝練推廣“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+農(nóng)（林）綜合實(shí)驗(yàn)站+科技特派員+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+一村一品（一村一基地）+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，提升農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)能力和水平。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.建立利益共同體。支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善激勵(lì)機(jī)制

10.允許兼職取酬。支持從高校、科研院所選認(rèn)的科技特派員，經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)和其他社會(huì)組織等兼職從事科研活動(dòng)，并取得合法報(bào)酬。依法對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化的，從取得的凈收入中提取不低于70%的比例；以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例?？萍继嘏蓡T兼職取得的報(bào)酬原則上歸個(gè)人，不受本單位績(jī)效工資總量限制。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.支持離崗創(chuàng)業(yè)。支持從高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員中選認(rèn)的科技特派員，經(jīng)所在單位同意、主管部門批準(zhǔn)，并向同級(jí)黨委組織部門和人社部門報(bào)備后，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可以申請(qǐng)延長(zhǎng)1次，延長(zhǎng)期限不超過3年。離崗期間保留原單位人事關(guān)系，崗位等級(jí)聘用時(shí)間和工作時(shí)間連續(xù)計(jì)算，專業(yè)技術(shù)職稱和崗位等級(jí)與原單位其他人員享有同等機(jī)會(huì)。期滿后，返回原單位的科技特派員按離崗時(shí)原聘職務(wù)安排工作，不返回原單位的科技特派員按規(guī)定解除聘用合同。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加大資金支持。鼓勵(lì)各地整合財(cái)政資金，統(tǒng)籌用于科技特派員工作、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加大信貸支持，開展授信業(yè)務(wù)和小額貸款業(yè)務(wù)。通過引進(jìn)創(chuàng)投等方式，吸引社會(huì)資金參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成多元化的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制。（省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)科技特派員工作，形成強(qiáng)大工作合力。市、縣成立本級(jí)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，研究制定支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策和舉措，并協(xié)調(diào)各有關(guān)方面共同抓好落實(shí)。（省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善科技特派員考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制?？萍继嘏蓡T法人單位派出的科技特派員，由科技特派員法人單位負(fù)責(zé)考核。各級(jí)科技行政主管部門選認(rèn)的科技特派員，由本級(jí)負(fù)責(zé)考核?？萍继嘏蓡T法人單位及各級(jí)科技特派員，考核合格的優(yōu)先予以續(xù)聘，考核不合格的進(jìn)行退出。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。各級(jí)科技行政主管部門加大優(yōu)秀科技特派員正向激勵(lì)力度，相關(guān)部門在勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等各級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作中，對(duì)工作成效突出的科技特派員給予優(yōu)先推薦。充分利用各類媒體，廣泛宣傳科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)更多的科技特派員扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

安徽省推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃.docx