各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的意見》（皖政辦〔2020〕7號(hào)）要求，加快推進(jìn)我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力提升氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示精神，以推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快科技創(chuàng)新，努力做到監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)。充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，不斷提升氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的效益，為打造“五高地一示范”提供堅(jiān)強(qiáng)氣象保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本。牢固樹立人民至上、生命至上和安全發(fā)展理念，圍繞促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)生活和增強(qiáng)人民福祉，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，進(jìn)一步提高氣象服務(wù)保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)標(biāo)服務(wù)需求，補(bǔ)齊發(fā)展短板，聚焦氣象關(guān)鍵技術(shù)，大力實(shí)施氣象科技創(chuàng)新，提升氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技內(nèi)涵。

堅(jiān)持開放融合。融入長三角氣象服務(wù)一體化發(fā)展和協(xié)同氣象觀測體系。推動(dòng)氣象服務(wù)融入應(yīng)急處置、城市運(yùn)行管理和綜合治理體系。

堅(jiān)持趨利避害。充分發(fā)揮氣象“避害”和“趨利”作用，提升氣象災(zāi)害防御、低碳城市建設(shè)、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)和氣候資源開發(fā)利用的服務(wù)保障效益。

（三）工作目標(biāo)

氣象觀測精密度、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、服務(wù)精細(xì)度逐年提高，氣象服務(wù)合肥“五高地一示范”建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，氣象服務(wù)自然災(zāi)害防御、應(yīng)急、救援能力和服務(wù)農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)、旅游行業(yè)能力，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。氣象裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到長三角地區(qū)先進(jìn)水平。到2025年，基本建成適應(yīng)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，氣象現(xiàn)代化達(dá)到全國一流水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新引領(lǐng)與技術(shù)支撐能力

1.推動(dòng)氣象融入合肥綜合性國家科學(xué)中心相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。將氣象科學(xué)作為合肥綜合性國家科學(xué)中心環(huán)境領(lǐng)域建設(shè)內(nèi)容，合肥國家基本氣象觀測站作為大氣環(huán)境立體探測實(shí)驗(yàn)研究設(shè)施建設(shè)組成部分。將氣象科學(xué)裝置納入合肥大科學(xué)裝置項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。依托中國環(huán)境谷，建設(shè)氣象參與大氣環(huán)境應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合研究平臺(tái)，推進(jìn)環(huán)境與氣象科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。將合肥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地納入合肥智慧農(nóng)業(yè)谷建設(shè)內(nèi)容。加快推進(jìn)合肥市氣象監(jiān)測預(yù)警與科學(xué)研究中心（合肥氣象科技創(chuàng)新園）工程。支持引進(jìn)和創(chuàng)建國家氣象科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市重點(diǎn)局、市氣象局）

2.加快氣象科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。將流域氣象、交通氣象、生態(tài)氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域納入我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，支持開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。建設(shè)災(zāi)害性天氣現(xiàn)象模擬實(shí)驗(yàn)室，支持合肥氣象觀測基地申報(bào)創(chuàng)建“國家綜合氣象觀測試驗(yàn)基地”“國家野外科學(xué)試驗(yàn)基地”。氣象與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展氣象因素對(duì)大氣和水污染生成的影響研究。積極培育新型氣象儀器制造產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

3.優(yōu)化升級(jí)全市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化環(huán)巢湖區(qū)域、城市、主要河湖水系、氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的氣象監(jiān)測網(wǎng)布局。升級(jí)移動(dòng)氣象監(jiān)測裝備。開展無人機(jī)高空探測試驗(yàn)，完善大氣垂直廓線探測網(wǎng)，建設(shè)雙偏振相控陣天氣雷達(dá)網(wǎng)。健全交通氣象感知網(wǎng)，完善國省主要干道能見度、路面狀態(tài)等交通氣象監(jiān)測系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市文化和旅游局，各縣（市）人民政府）

4.提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)測能力和信息化水平。依托新一代政務(wù)云平臺(tái)和合肥先進(jìn)計(jì)算中心等，加強(qiáng)高性能計(jì)算資源支撐，建設(shè)“天擎—合肥”氣象數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，開展本地化中小尺度數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式研究應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)值天氣預(yù)報(bào)計(jì)算能力保障。建設(shè)“天鏡—合肥”氣象大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。開展江淮分水嶺地區(qū)氣候特征研究分析和本地化預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用。開展各類新型氣象探測數(shù)據(jù)的智能分析應(yīng)用。開展大城市局地暴雨、雨雪相態(tài)轉(zhuǎn)換預(yù)報(bào)技術(shù)研究，開展強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、集合預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用基礎(chǔ)性研究。（責(zé)任單位：市氣象局、市數(shù)據(jù)資源局）

（二）提升防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力

5.健全防汛抗旱風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)聯(lián)防工作機(jī)制。針對(duì)我市地處南北氣候過渡帶和江淮分水嶺“易旱易澇、旱澇并存”、復(fù)雜多變的防汛抗旱形勢，應(yīng)急、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、氣象等部門要加強(qiáng)信息共享，建立多部門聯(lián)合會(huì)商研判與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。修訂完善《合肥市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，深化部門聯(lián)動(dòng)與應(yīng)急響應(yīng)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

6.完善氣象預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。暢通并完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道。全市各類媒體及時(shí)傳播氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，氣象災(zāi)害紅色預(yù)警手機(jī)短信實(shí)現(xiàn)快速全網(wǎng)發(fā)布。建設(shè)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息自動(dòng)生成、自動(dòng)分發(fā)系統(tǒng)，將氣象預(yù)警信息接入全市應(yīng)急廣播體系。氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)報(bào)預(yù)警信息精細(xì)到城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要路網(wǎng)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局、市氣象局，市委宣傳部，中國電信合肥分公司、中國移動(dòng)合肥分公司、中國聯(lián)通合肥分公司，各縣（市）人民政府）

7.提升防汛抗旱氣象保障服務(wù)能力。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，延長預(yù)見期。針對(duì)巢湖、南淝河、派河、杭埠河、豐樂河、西河、兆河、裕西河、柘皋河等主要河湖水系特點(diǎn)和防汛抗旱需求，應(yīng)急、水務(wù)、氣象等部門強(qiáng)化信息共享和大數(shù)據(jù)分析，細(xì)分監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警單元。開展巢湖流域面雨量氣象預(yù)報(bào)，加強(qiáng)與巢湖流域上下游地區(qū)的氣象聯(lián)防會(huì)商，提高巢湖及主要河湖水系洪澇、干旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評(píng)估效能。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

8.強(qiáng)化城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)氣象監(jiān)測預(yù)警能力。開展住建、交通、防汛等城市運(yùn)行重要領(lǐng)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作，完善城市運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域氣象風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)城市內(nèi)澇氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，建立重點(diǎn)區(qū)域暴雨內(nèi)澇影響評(píng)估模型。建立氣象與城建、應(yīng)急、水務(wù)等部門暴雨內(nèi)澇和城市排水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，自動(dòng)推送預(yù)警信息，提高城市積澇應(yīng)急處置效率。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水務(wù)局，各縣（市）人民政府）

9.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)氣象服務(wù)能力，繼續(xù)深化災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和重大天氣過程的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。為長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、合肥都市圈蔬菜基地合作共建、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。強(qiáng)化鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研判，著力提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

10.強(qiáng)化突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急保障。針對(duì)低能見度、道路結(jié)冰、路面濕滑等交通氣象風(fēng)險(xiǎn)，開展氣象監(jiān)測、影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)巢湖水上大霧、大風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流等惡劣天氣的應(yīng)急保障。氣象、衛(wèi)生健康與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展重點(diǎn)人群健康氣象風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)和效果評(píng)估。完善突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)資源局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

11.深化城市安全智慧氣象服務(wù)。加強(qiáng)面向基層網(wǎng)格化管理的精細(xì)化氣象服務(wù)，通過合肥“城市大腦”將智能網(wǎng)格氣象預(yù)報(bào)應(yīng)用于城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)極端氣象條件對(duì)城市水、電、氣調(diào)度和運(yùn)行管理影響研究與服務(wù)，針對(duì)城市生命線安全運(yùn)行進(jìn)行精細(xì)化氣象監(jiān)測預(yù)警，開展災(zāi)害性天氣對(duì)生命線安全運(yùn)行的影響評(píng)估等工作。市氣象局負(fù)責(zé)開展主城區(qū)氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警工作，市應(yīng)急管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合做好氣象災(zāi)害防御和城市管理氣象保障工作。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局，合肥供電公司、合肥燃?xì)饧瘓F(tuán)、合肥供水集團(tuán)）

（三）提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力

12.提升生態(tài)氣象監(jiān)測服務(wù)能力。圍繞國家級(jí)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)巢湖綜合治理氣象保障工程。在巢湖及環(huán)湖十大濕地、重要旅游景點(diǎn)、森林公園等地建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。完善生態(tài)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)合肥市生態(tài)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市林業(yè)和園林局，各縣（市）人民政府）

13.探索氣象保障綠色發(fā)展的新模式。加強(qiáng)本地氣候變化研究。建立完善農(nóng)作物秸稈露天焚燒氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測機(jī)制。開展森林火點(diǎn)氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測，推進(jìn)森林生態(tài)氣象站建設(shè)。印發(fā)《合肥市人工影響天氣管理辦法》。推進(jìn)合肥都市圈人工增雨作業(yè)基地、合肥飛機(jī)人工增雨作業(yè)指揮中心建設(shè)，加強(qiáng)全市人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)，提升生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)水平。推進(jìn)通風(fēng)廊道規(guī)劃研究成果在我市國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用，建立通風(fēng)廊道內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)氣候資源評(píng)估審查機(jī)制。建立健全重大項(xiàng)目區(qū)域氣候可行性論證評(píng)估制度。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

14.加速融入長三角氣象一體化發(fā)展。推進(jìn)長三角適應(yīng)氣候變化聯(lián)防聯(lián)治。積極參與長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展智慧氣象聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開展生態(tài)環(huán)境氣候監(jiān)測與分析評(píng)估。完善氣候可行性論證制度，組織開展區(qū)域氣候可行性論證。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各縣（市）、區(qū)人民政府）

15.加強(qiáng)氣象旅游資源開發(fā)利用。挖掘合肥優(yōu)質(zhì)氣候資源，推進(jìn)“中國氣候宜居城市”申報(bào)，推進(jìn)“中國天然氧吧”“安徽避暑旅游目的地”創(chuàng)建，宣傳打造合肥生態(tài)氣候品牌，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)和溯源體系，打造“氣候好產(chǎn)品”農(nóng)特產(chǎn)品牌。（責(zé)任單位：市氣象局、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（市）區(qū)政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把推進(jìn)氣象工作擺上重要議事日程，確保責(zé)任到位、措施到位。成立市全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管氣象工作副市長擔(dān)任組長，市政府聯(lián)系氣象工作副秘書長、市氣象局局長任副組長，成員單位包括市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)資源局、市氣象局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市氣象局，市氣象局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)我市全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化日常工作。（責(zé)任單位：市全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）、區(qū)人民政府）

（二）強(qiáng)化規(guī)劃管理。推進(jìn)“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃編制，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃融入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域謀劃一批重大工程項(xiàng)目。將極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警納入城市交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中。市場監(jiān)管、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要大力支持、深度融入，重點(diǎn)圍繞防汛抗旱、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、交通安全等領(lǐng)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)管理，推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局，各縣（市）人民政府）

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)氣象領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)氣象能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障。把地方氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入市、縣（市）政府財(cái)政預(yù)算，保障氣象事業(yè)健康有序發(fā)展。加大規(guī)劃、用地、資金等方面的保障力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

（四）實(shí)施人才工程。加大氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持，將氣象防災(zāi)減災(zāi)列入市、縣（市）政府人才工程（計(jì)劃）、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專家?guī)爝x拔的專業(yè)領(lǐng)域，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)氣象人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市人社局，各縣（市）人民政府）

2020年11月2日