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關(guān)于省政協(xié)十二屆三次會(huì)議第0539號(hào)提案答復(fù)的函

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皖經(jīng)信非煤函〔2020〕513號(hào)
民革安徽省委：
貴委提出的《關(guān)于推進(jìn)我省非礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案》收悉，由我廳會(huì)同省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“以資源換產(chǎn)業(yè)”的建議
一是規(guī)劃引領(lǐng)。我省非煤礦產(chǎn)資源豐富，目前已開(kāi)采利用的有105種，非煤礦山產(chǎn)業(yè)為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)提供重要支撐與原料保障，為促進(jìn)非煤礦山行業(yè)健康有序發(fā)展，《安徽省“十三五”非煤礦山發(fā)展規(guī)劃》對(duì)非煤礦山總量控制、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行了規(guī)劃指導(dǎo)。按照規(guī)劃“總量控制、減量置換、集約發(fā)展”的總要求，大力推進(jìn)非煤礦山淘汰關(guān)閉與整合重組，2016年至2019年四年時(shí)間共淘汰關(guān)閉非煤礦山389家。根據(jù)行業(yè)管理部門(mén)掌握的口徑，至2019年底全省共有非煤礦山801家，較2015年底減少216家，減少21.2%，提前兩年完成“十三五”非煤礦山總量減少20%的目標(biāo)任務(wù)。
二是提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。制定《安徽省鐵礦等十四個(gè)礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)產(chǎn)能提升，我省非煤礦山企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升，全省現(xiàn)有大型礦山241座，設(shè)計(jì)開(kāi)采能力5.9億噸，大型礦山企業(yè)占比30.1%，設(shè)計(jì)開(kāi)采能力占比84.3%，行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
三是按照規(guī)劃布局，推動(dòng)原材料基地建設(shè)。“十三五”規(guī)劃布局“集聚發(fā)展工程”，發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)引領(lǐng)全省非煤礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用；推進(jìn)皖北礦業(yè)原料基地建設(shè)；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的拉動(dòng)效應(yīng)等，進(jìn)一步加快構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級(jí)的非煤礦山產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)集聚發(fā)展。形成了馬鞍山鋼鐵原料礦山基地、銅陵銅原料礦山基地、沿江水泥原料礦山基地、以方解石深加工和白云巖為特色的池州市非金屬礦基地、廬江縣鐵和硫礦業(yè)基地、鳳陽(yáng)硅基原料石英巖礦基地、定遠(yuǎn)鹽礦石膏礦基地、淮北宿州水泥和建筑石料用灰?guī)r礦原料基地、蕭縣陶瓷原料基地等一批產(chǎn)業(yè)示范基地，進(jìn)一步發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)基地影響力，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前我廳已啟動(dòng)“十四五”非煤礦山發(fā)展規(guī)劃編前準(zhǔn)備工作，在“十四五”規(guī)劃中，我們將繼續(xù)把加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”期間的主要任務(wù)之一，強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)裝備水平升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)上下游相互兼并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，更好地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
二、關(guān)于“以政策促招商”的建議
一是合理布局大型砂石加工生產(chǎn)基地。為落實(shí)國(guó)家工信部、發(fā)改委等部門(mén)提出的促進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精神，加快我省非金屬礦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)劃在沿江地區(qū)利用資源富集和水路交通便利的優(yōu)勢(shì)，合理布局一批大型砂石加工生產(chǎn)基地，增強(qiáng)對(duì)本省及長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)保障。目前，初步方案已由省發(fā)改委牽頭聯(lián)合報(bào)省政府審查。
二是積極解決礦石運(yùn)輸問(wèn)題。建立省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)降低物流成本提供技術(shù)支撐，發(fā)布第一批網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)線(xiàn)上服務(wù)能力認(rèn)定合格企業(yè)名單（11家）。按照省政府印發(fā)的《安徽省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知》，啟動(dòng)實(shí)施我省省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建工作，公布第一批10項(xiàng)工程入選省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建項(xiàng)目名單。與中鐵上海局集團(tuán)公司完善信息互聯(lián)共享工作機(jī)制，推進(jìn)大宗貨物商品通過(guò)鐵路運(yùn)輸，并配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)鐵路項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。池州市、蕪湖市積極推進(jìn)皮帶廊道運(yùn)輸專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，在大型礦山聚集地與碼頭之間建設(shè)廊道，解決礦區(qū)礦石運(yùn)輸任務(wù)。
三、關(guān)于“以創(chuàng)新求發(fā)展”的建議
一是支持創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。省科技廳近三年在省科技計(jì)劃項(xiàng)目中支持非礦產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)，省財(cái)政支持金額980萬(wàn)元，其中產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目9項(xiàng)，如“礦山鉆探運(yùn)智能一體化單軌吊成套設(shè)備的研發(fā)”“煤矸高效光電分選關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究與示范”“‘原位模極誘導(dǎo)法’由生石灰制備納米碳酸鈣的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)”等。省科技計(jì)劃支持的非礦企業(yè)項(xiàng)目主要用于提升加工設(shè)備性能及開(kāi)展非礦衍生產(chǎn)品研發(fā)，從而提升非礦開(kāi)采和加工技術(shù)，提高非礦產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，為支持凹凸棒粘土礦資源的開(kāi)發(fā)利用，省科技廳在2020年省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南中增設(shè)“開(kāi)展基于凹凸棒的高性能材料研發(fā)與應(yīng)用”主題，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極申報(bào)。
二是支持非礦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。省科技廳幫助淮北獲批國(guó)家火炬杜集高端礦山裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，支持池州建設(shè)省非金屬礦物深加工及應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
三是支持創(chuàng)新主體的培育。目前，我省共有53家非礦企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，這些高新技術(shù)企業(yè)作為成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新工作的生力軍，能大力帶動(dòng)非礦產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
我省將繼續(xù)引導(dǎo)非礦產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與高校院所的科技創(chuàng)新資源對(duì)接，深化產(chǎn)學(xué)研合作，省科技計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，引導(dǎo)科技資源向企業(yè)聚集；支持建設(shè)以龍頭骨干企業(yè)為主體的多層次科研創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)針對(duì)我省的礦產(chǎn)特點(diǎn)和深度應(yīng)用等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)；引進(jìn)并扶持非礦領(lǐng)域高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并幫助非礦企業(yè)降低引進(jìn)高層次科技人才成本。
四、關(guān)于“以生態(tài)塑品牌”的建議
一是大力開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。為推動(dòng)我省非煤礦山生態(tài)環(huán)境改善，2018年至2019年連續(xù)兩年，省經(jīng)信廳先后組織開(kāi)展了非煤礦山綠色發(fā)展“推進(jìn)年”和“提升年”行動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，企業(yè)環(huán)保投入主動(dòng)性明顯提高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，全省綠色發(fā)展水平明顯提升。根據(jù)原國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等6部委《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)），省自然資源廳在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極會(huì)同省發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保等11部門(mén)共同制定了《安徽省綠色礦山建設(shè)工作方案（2017-2025年）》；同時(shí)廣泛開(kāi)展綠色發(fā)展理念宣傳，積極組織綠色礦山培訓(xùn)活動(dòng)，確保礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展落實(shí)到位。2019年舉辦了一期省級(jí)礦山綠色發(fā)展培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員600余人，取得了很好效果。截至目前，我省共有66家國(guó)家級(jí)綠色礦山，數(shù)量居于全國(guó)前列。下一步自然資源廳將繼續(xù)引導(dǎo)礦山企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)綠色礦山，以綠色礦山創(chuàng)建為主線(xiàn)，助推綠色礦業(yè)發(fā)展。
二是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)。2020年為進(jìn)一步鞏固綠色發(fā)展成果，加強(qiáng)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省經(jīng)信廳在全省范圍開(kāi)展為期兩年的非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)，旨在逐步建立健全我省非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，企業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)作業(yè)做到有章可循，有規(guī)可依，提升企業(yè)及職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)職工遵章守紀(jì)的意識(shí)，使非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、礦地和諧等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平得到進(jìn)一步提升，礦山基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆奈濉狈敲旱V山發(fā)展規(guī)劃將繼續(xù)把加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)作為“十四五”期間的主要任務(wù)之一，進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山行業(yè)綠色發(fā)展。
三是支持非礦產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。支持淮南市、馬鞍山市、淮北市、阜陽(yáng)市（潁上縣、阜南縣、太和縣）、利辛縣列入國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地名單，探索大宗固廢區(qū)域整體協(xié)同解決方案，推動(dòng)資源綜合利用水平進(jìn)一步提升。支持綜合利用廢渣石膏年產(chǎn)5000萬(wàn)平方米紙面石膏板、利用磷石膏年生產(chǎn)40萬(wàn)噸土壤調(diào)理劑等項(xiàng)目獲得生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)資金支持。下一步，將及時(shí)了解并傳達(dá)國(guó)家關(guān)于非礦產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用的政策導(dǎo)向，支持符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目爭(zhēng)取中央資金。積極推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，支持非礦產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。
最后感謝貴委對(duì)我省非煤礦山行業(yè)發(fā)展的關(guān)注和建議，我廳將一如既往大力推動(dòng)非煤礦山行業(yè)，尤其是非金屬礦行業(yè)的健康發(fā)展。請(qǐng)今后繼續(xù)給予非煤礦山行業(yè)以關(guān)心和支持，多提寶貴意見(jiàn)。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2020年6月17日

來(lái)源：本站編輯：普通管理員

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