《合肥市禽產(chǎn)品交易管理辦法（修訂草案）》于2020年4月15日—5月16日面向社會(huì)公眾征集意見，征集意見情況如下：

一、征集意見基本情況

征集意見期間，我局共收到來自社會(huì)各界相關(guān)意見47條，其中，有11條意見支持在我市城區(qū)禁止活禽交易，對我市城區(qū)禁止活禽交易持反對意見的有28條，另有8條針對在我市城區(qū)禁止活禽交易提出了具體的工作建議。

二、征集意見基本內(nèi)容

1.支持在我市城區(qū)禁止活禽交易意見認(rèn)為，禁止活禽交易可以改善市場經(jīng)營環(huán)境和衛(wèi)生，預(yù)防和控制疾病傳播，對公共衛(wèi)生安全和社會(huì)公眾健康有好處。

2.反對在我市城區(qū)禁止活禽交易意見認(rèn)為，一是老百姓有購買活禽的傳統(tǒng)，相比較光禽更愿意購買活禽，消費(fèi)觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變；二是禁止活禽交易后，屠宰廠、冷鏈配送、冷柜等配套設(shè)施尚未建設(shè)完備，市場上的光禽產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，可能出現(xiàn)售賣不合格、以次充好產(chǎn)品行為，食品安全存在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)給市場監(jiān)管帶來困難；三是禁止銷售活禽可能造成市場上和家禽銷售有關(guān)的經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)損失，也可能出現(xiàn)禽產(chǎn)品價(jià)格上漲的現(xiàn)象，給老百姓生活水平帶來影響。

3.關(guān)于在我市城區(qū)禁止活禽交易提出的具體工作建議：一是根據(jù)我市實(shí)際情況，合理設(shè)置禁止活禽交易范圍，不能一刀切；二是要開展活禽集中化養(yǎng)殖和屠宰，實(shí)行冷鮮配送，同時(shí)菜市場要配套建設(shè)冰鮮禽銷售設(shè)備，便于監(jiān)管、銷售；三是上市的光禽產(chǎn)品要標(biāo)注宰殺日期、種類等，可追溯，便于老百姓查詢，保障食品安全；四是政府部門要加強(qiáng)禽產(chǎn)品的宰殺、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

三、征集意見采納情況

針對社會(huì)公眾對我市城區(qū)禁止活禽交易提出的相關(guān)意見和建議，我局經(jīng)過充分研究討論，對社會(huì)公眾提出的問題和建議作出如下解釋：

1.關(guān)于老百姓消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變問題：我市城區(qū)在2017年禽流感發(fā)生期間主動(dòng)關(guān)閉了城區(qū)活禽交易市場，在2018-2020年又主動(dòng)實(shí)行季節(jié)性休市，加上城區(qū)菜市場在改造提升過程中，也有很多菜市場不設(shè)置活禽交易區(qū)，只售賣光禽，市民的消費(fèi)觀念也在逐步轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者也開始接受光禽，有較好的社會(huì)承載基礎(chǔ)。

2.關(guān)于禁止活禽交易范圍設(shè)置問題：結(jié)合我市實(shí)際，《合肥市禽產(chǎn)品交易管理辦法（修訂草案）》規(guī)定，在我市主城區(qū)（瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)）全面禁止活禽交易，四縣一市和安巢開發(fā)區(qū)不在禁止活禽交易范圍內(nèi)，仍可銷售活禽。

3.關(guān)于屠宰廠和冷鏈配送體系建設(shè)問題：《合肥市城區(qū)全面禁止活禽交易實(shí)施方案（試行）》中對家禽屠宰廠設(shè)置條件、標(biāo)準(zhǔn)和流程做了明確規(guī)定。同時(shí)加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)有條件的批發(fā)市場、商場超市、肉品經(jīng)銷商、配送中心參與禽產(chǎn)品冷鏈配送業(yè)務(wù)，支持建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場冰鮮、冷凍禽產(chǎn)品專賣區(qū)，改善經(jīng)營環(huán)境。

4.關(guān)于上市禽產(chǎn)品質(zhì)量問題：《合肥市城區(qū)全面禁止活禽交易實(shí)施方案（試行）》、《合肥市禽產(chǎn)品交易管理辦法（修訂草案）》明確規(guī)定，要嚴(yán)格落實(shí)家禽集中屠宰廠檢疫檢驗(yàn)工作，進(jìn)廠屠宰的家禽必須持有相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明并加掛“檢疫標(biāo)志”，確保上市的冰鮮禽產(chǎn)品質(zhì)量合格，保障食品安全。

5.關(guān)于家禽銷售相關(guān)經(jīng)營戶經(jīng)濟(jì)損失問題：引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶組建或加入合作社，推進(jìn)家禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、生態(tài)化。支持家禽屠宰企業(yè)吸收規(guī)模家禽養(yǎng)殖企業(yè)和合作社參股改造提升，支持規(guī)模家禽養(yǎng)殖企業(yè)往上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)家禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一體化經(jīng)營，加快構(gòu)建家禽全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)可引導(dǎo)原有活禽經(jīng)營戶轉(zhuǎn)型經(jīng)營冰鮮禽產(chǎn)品。

6.關(guān)于政府監(jiān)管問題：政府相關(guān)部門各司其職、密切配合、相護(hù)協(xié)作，加快推進(jìn)建設(shè)家禽定點(diǎn)屠宰廠所需的項(xiàng)目環(huán)評、動(dòng)物防疫條件審查，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，做好禽產(chǎn)品“集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”工作。加強(qiáng)市場巡查，對違反禁止活禽交易相關(guān)規(guī)定的行為，按照要求進(jìn)行處罰。

7.關(guān)于宣傳問題：采取多種形式、多渠道，深入廣泛宣傳禁止活禽交易、家禽集中屠宰的重要性和必要性，提高全民防控禽流感和禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的自我保護(hù)意識，引導(dǎo)消費(fèi)者從傳統(tǒng)“鮮活雞”的消費(fèi)方式向“白條雞”“冰鮮雞”綠色消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變。

合肥市市場監(jiān)管局    

2020年5月19日