日前，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃》）。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，圍繞省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委金融工作座談會(huì)關(guān)于“上市公司數(shù)量翻一番”的工作部署，搶抓國(guó)家全面推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革機(jī)遇，推動(dòng)更多省內(nèi)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，做大做強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)“安徽板塊體系”，著力發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)新發(fā)展格局中的樞紐作用，助推三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展和“三地一區(qū)”建設(shè)，省地方金融監(jiān)管局積極學(xué)習(xí)借鑒其他省份經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展調(diào)研，牽頭起草了企業(yè)上市倍增計(jì)劃方案，在廣泛征求省直相關(guān)行業(yè)主管部門、省股權(quán)托管交易中心、省證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)、上市公司協(xié)會(huì)以及部分高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、券商、省內(nèi)外基金投資公司、擬上市企業(yè)等意見和建議的基礎(chǔ)上，多輪修改后形成了《“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃》。

二、政策指向

在《“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃》起草過(guò)程中，注重堅(jiān)持三方面政策指向：堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角蘇浙滬企業(yè)上市發(fā)展和安徽在全國(guó)的定位，按照奮勇爭(zhēng)先的要求，設(shè)立五年的發(fā)展目標(biāo)，分年度實(shí)施，力求縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)上市后備資源不足、合規(guī)性差、上市進(jìn)程不快、上市公司再融資少，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，逐一研究制定政策措施，力爭(zhēng)補(bǔ)足短板，加快企業(yè)上市進(jìn)程，提高上市公司質(zhì)量。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，抓住全市場(chǎng)注冊(cè)制改革機(jī)遇，在規(guī)范化市場(chǎng)主體培育、上市后備企業(yè)全過(guò)程服務(wù)、配備專業(yè)輔導(dǎo)咨詢力量、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，研究提出平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)賦能等新的打法，力創(chuàng)上市工作的新局面。

三、主要內(nèi)容

《“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃》分為三個(gè)部分。

第一部分為總體要求。包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，搶抓股票發(fā)行全面注冊(cè)制改革機(jī)遇，以做大做強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)“安徽板塊體系”為引領(lǐng)，以合格上市主體梯次培育為主線，以政策全周期支持和服務(wù)全鏈條保障為依托，抓好企業(yè)上市融資工作，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年（2022-2026年）努力，全省上市公司數(shù)量翻一番，質(zhì)量大提高。

第二部分為重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施規(guī)范化市場(chǎng)主體“種子引育”、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“苗圃培育”、上市重點(diǎn)后備企業(yè)“小樹選育”、企業(yè)規(guī)范化股改“茂林優(yōu)育”、提升上市服務(wù)平臺(tái)能力、提速企業(yè)上市進(jìn)程、提升直接融資規(guī)模、優(yōu)化資本市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)等八項(xiàng)任務(wù)。

第三部分為保障措施。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化考核調(diào)度、營(yíng)造良好環(huán)境。

四、政策亮點(diǎn)

一是首次開展企業(yè)上市品牌建設(shè)。確定“迎客松”為我省上市工作的品牌名稱，寓意安徽開放包容、雙招雙引、奮勇爭(zhēng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高行動(dòng)計(jì)劃的感召力，有利于向全國(guó)宣傳。同時(shí)將八項(xiàng)工作任務(wù)提煉為企業(yè)上市“四育三提一優(yōu)”行動(dòng)，以樹喻企，通俗易懂。

二是對(duì)標(biāo)股票發(fā)行全面注冊(cè)制改革導(dǎo)向。股票發(fā)行注冊(cè)制改革下企業(yè)上市，核心要求是企業(yè)必須規(guī)范經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量信息披露?！丁坝退尚袆?dòng)”計(jì)劃》突出企業(yè)上市源頭活水培育，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)階段就養(yǎng)成合規(guī)經(jīng)營(yíng)和及時(shí)披露信息的良好習(xí)慣，夯實(shí)未來(lái)對(duì)接資本市場(chǎng)基礎(chǔ)。

三是探索建立規(guī)范化市場(chǎng)主體尋找發(fā)現(xiàn)機(jī)制。對(duì)標(biāo)資本市場(chǎng)上市各項(xiàng)指標(biāo)，探索利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)及科學(xué)的企業(yè)資本市場(chǎng)成長(zhǎng)模型，通過(guò)“五個(gè)一批”途徑發(fā)現(xiàn)種子企業(yè)，構(gòu)建成規(guī)范化市場(chǎng)主體儲(chǔ)備庫(kù)，從源頭上保證企業(yè)的規(guī)范性，為后期達(dá)標(biāo)企業(yè)上市夯實(shí)基礎(chǔ)。

四是實(shí)施企業(yè)上市后備資源梯次培育。聚焦企業(yè)創(chuàng)立、成長(zhǎng)、上市、實(shí)施再融資、并購(gòu)重組等發(fā)展全過(guò)程，分階段分層次分類制定梯次培育措施，扶持政策從規(guī)范化市場(chǎng)主體培育階段的普惠支持，到股改達(dá)標(biāo)上市階段精準(zhǔn)滴灌，不斷提高政策精準(zhǔn)性和有效性。

五是堅(jiān)持“服務(wù)下沉”優(yōu)化上市后備企業(yè)培育工作。建立由市縣政府組織的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為初次入庫(kù)企業(yè)上門免費(fèi)開展“上市診斷”，幫助企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，掃平上市過(guò)程中障礙。同時(shí)將原有的保薦代表人聯(lián)系制度由市市有擴(kuò)展到縣縣有，提高企業(yè)對(duì)于“上市顧問(wèn)”需求的獲得率。

六是注重發(fā)揮平臺(tái)作用、利用數(shù)據(jù)賦能。依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)和省股交中心數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，集成建設(shè)企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)的集成賦能，實(shí)現(xiàn)對(duì)上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)畫像、輔導(dǎo)跟蹤診斷、政策定向推送、服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接。